Административное дело № 12-8/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 апреля 2011 года с. Александровское Александровский районный суд Томской области в составе: председательствующего Герцена И.А., при секретаре Пилюгиной А.С., с участием лица, представителя привлеченного к административной ответственности Патракееевой Екатерины Михайловны – Патракеевой Натальи Петровны, действующей на основании доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Александровское материалы дела № 12-8/11 по жалобе: Патракеевой Екатерины Михайловны, ***, на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника территориального пункта УФМС РФ по *** в *** от *** Патракеева Е.М. привлечена к административной ответственности за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. Не согласившись с указанным постановлением, Патракеева Е.М. обратился в суд с жалобой, указав на то, что *** она явилась в Территориальный пункт УФМС России по *** в *** с целью обмена паспорта в связи со сменой фамилии. При сдаче документов должностному лицу она указала адрес фактического проживания, соответствующий адресу регистрации, а именно ***. Инспектором был задан вопрос, где она проживает, на что она ответила, что проживает по адресу ***, *** ноября 2010 года. Ей было непонятно, в связи с чем был задан вопрос. Учитывая болезненное состояние в котором она находилась в тот момент, она ответила что пришло в голову, поскольку в указанной квартире, принадлежащей ей на праве собственности, с ноября 2010 года по февраль 2011 года проводился ремонт. Инспектор выдал три пустых бланка для проставления подписей, как ей впоследствии стало известно, это были протокол об административном правонарушении, уведомление о месте и времени рассмотрения материалов дела и постановление по делу об административном правонарушении. Она не вчитывалась в бланки и поставила подписи на отмеченных инспектором строках. Когда дошла очередь до раздела «объяснение нарушителя», она задала вопрос что она должна написать в этом разделе. Инспектор пояснила, что надо написать, что она проживает без временной регистрации по адресу ***, мкр. Казахстан, *** ноября 2010 года по настоящее время. Она пояснила инспектору, что ей не требовалась временная регистрация по причине того, что с ноября 2010 года ее пребывание по названному адресу не является постоянным, большую часть времени она проживала по адресу ***. Инспектор не выяснила, превышает ли количество дней ее пребывания по адресу мкр. Казахстан установленный законом предел. В связи с заболеванием и необходимостью выполнения на работе большого объема и важности дела, а также из-за незнания каким образом выразить свое несогласие с происходящим, она была вынуждена написать продиктованный текст и поставить подпись. Считает, что протокол не содержит достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в следствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В судебном заседании представитель заявителя Патракеева Н.П. поддержала заявление своего доверителя, пояснив аналогично изложенному в заявлении, уточнив, что Патракеева Е.М. основную часть времени проживала по месту ее прописки. Заслушав доводы представителя лица, в отношении которого вынесено постановление, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит жалобу заявителя подлежащей удовлетворению. Свои выводы суд основывает на следующем. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Патракеевой Е.М. указано, что Патракеева Е.М. проживает без регистрации по месту пребывания по адресу *** с ноября 2010 года по настоящее время, тем самым нарушила п. 9 гл. 2 Постановления Правительства РФ № 713 – 1995. Аналогично указано и в протоколе об административном правонарушении в отношении Патракеевой Е.М. Постановление Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» состоит из 5 пунктов, глав не содержит. Руководитель ТП УФМС в своем постановлении по делу об административном правонарушении установил не соответствующие закону или подзаконному акту обстоятельства, то есть указала несуществующую норму Постановления Правительства РФ. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. При таких обстоятельствах постановление начальника территориального пункта УФМС РФ по *** в *** подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление начальника территориального пункта УФМС РФ по *** в *** от *** о назначении административного наказания Патракеевой Екатерине Михайловне отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Патракеевой Екатерины Михайловны прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения. Председательствующий Герцен И.А.