Административное дело № 12-11/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2010 года с. Александровское
Александровский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Крикуновой О.П.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Комарова Александра Петровича,
его защитника Синкина В.А., действующего на основании доверенности б/н от 26.07.2010 г., действительной до 25.07.2013 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Александровское материалы административного дела № 12-11/10 по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности:
Комарова Александра Петровича, родившегося Дата обезличена г. в ... района ..., проживающего в ... по ...,
на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи ... судебного района ... от Дата обезличена г. Комаров А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Комаров А.П. обратился в суд с жалобой, указав на то, что незаконно была уменьшена площадь земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Предписание от Дата обезличена г., на которое сослался мировой судья, также не является законным, т.к. основано на надуманных размерах земельного участка – 700 кв. м., указанных в кадастровом плане от Дата обезличена г. Представитель территориального отдела М.П. Гордеев и инженер ООО «Бюро землеустройства» Шароватов А.В. подтвердили незаконную застройку ФИО3 части его земельного участка. Он согласия на захват земли не давал и акт не подписывал. Мировой судья этим актом не располагал, а лишь поверил про акт заинтересованным третьи лицам. А поэтому просил постановление мирового судьи Александровского судебного района ... от Дата обезличена г. отменить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
В судебном заседании Комаров А.П. поддержал свою жалобу и пояснил, что он перенес забор на принадлежащей ему территории.
Выслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности, его защитника, а также доводы лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Свои выводы суд основывает на следующем.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей (в редакции Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании, Комаров А.П. перенес часть ограждения с восточной стороны приусадебного участка по ...1 (седьмой столб от улицы ...) в сторону приусадебного участка по ...2. В результате переноса столба и части ограждения длиной 5,52 м. произведено самовольное занятие земельного участка соседнего приусадебного участка площадью 2,0 кв.м. По этому факту Дата обезличена г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. Указанное правонарушение является длящимся, правонарушение считается прекращенным только с момента устранения обстоятельств самовольного занятия земельного участка.
В судебном заседании также установлено, что предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, выданным Дата обезличена г. за Номер обезличен заместителем Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в ..., главным специалистом-экспертом ... отдела Управления Федеральной службы государственной службы регистрации, кадастра и картографии по ... Гордеевым М.П. на основании протокола об административном правонарушении от Дата обезличена г. Номер обезличен и акта проверки соблюдения земельного законодательства от Дата обезличена г. о неустранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу: ... ... ..., ...2, установлено, что земельный участок площадью два кв.м. самовольно занят Комаровым А.П. На момент проведения проверки нарушение земельного законодательства не устранено.
В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ, согласно которой специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, в том числе гражданами; пп. «в» п.9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 N 268), согласно которому государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий, в отношении Комарова А.В. было выдано предписание в течение месяца, т.е. до 19 июня 2010 г. устранить нарушение земельного законодательства, т.е. освободить самовольно занятый земельный участок.
Таким образом, в судебном заседании установлена законность вынесенного предписания.
По факту невыполнения в установленный срок предписания был составлен протокол об административном правонарушении от Дата обезличена г. за Номер обезличен. Далее Комаров А.П. был подвергнут административному взысканию обжалуемым постановлением мирового судьи Александровского судебного района ... от Дата обезличена г.
Проверяя доводы защитника об отсутствии в действиях Комарова А.П. умысла на совершение правонарушения, суд находит следующее.
О наличии у Комарова А.П. умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствуют следующие обстоятельства.
Комарову А.П. было известно решение ... суда ... от Дата обезличена года, вступившее в законную силу кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличена г., из которого следует, что межа между двумя соседними участками: ...1 (собственник ФИО1) и ...2 (землепользователь ФИО3) была определена, имеет поворотные точки под номерами Номер обезличен, 1870, 1871, 1872, 1873. Указанные точки имеют координаты, расстояния между точками поставлены на государственный кадастровый учет. На плане границ земельного участка, находящегося в землеустроительном деле Номер обезличен, данные точки имеют номера 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, координаты и расстояния между точками. При проведении межевания участка по ...2 истец, как смежный землепользователь, Дата обезличена г. подписал акт Номер обезличен:01:010432:25 согласования границ земельного участка. По результатам межевания земельный участок по ...2 (землепользователь ФИО3) был поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 70:01:0000015:0218), о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке от Дата обезличена г. Номер обезличен.
На указанное решение суда Комаров А.П. Дата обезличена г. подавал надзорную жалобу л.д. 11-12).
Кроме того, в январе 2010 г. состоялось межевание земельного участка, принадлежащего Комарову А.П. и расположенного по ...1. Так, Дата обезличена г. был выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) за Номер обезличен. Земельный участок имеет кадастровый номер Номер обезличен. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания л.д. 17).
Указанный участок так же, как и граничащий с ним земельный участок по ...2, имеет поворотные точки под номерами Номер обезличен. Указанные точки имеют координаты, расстояния между точками поставлены на государственный кадастровый учет.
Межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ, был получен Комаровым А.П. Дата обезличена г.
Таким образом, с момента выдачи предписания об устранении нарушения земельного законодательства от Дата обезличена г. за Номер обезличен и до предоставленного Комарову А.П. для устранения нарушения земельного законодательства срока Дата обезличена г., ему было достоверно известно о незаконности его действий и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок.
Комаров А.П. был обязан обеспечить выполнение норм земельного законодательства, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого выполнения требований закона. Комаров А.П. сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично.
При таких обстоятельствах в действиях Комарова А.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
А поэтому доводы жалобы являются необоснованными.
Иных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется. Наказание назначено соразмерно содеянному.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи Александровского судебного района Томской области от 12 августа 2010 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ Комарова Александра Петровича оставить без изменения, а жалобу Комарова Александра Петровича – без удовлетворения.
Председательствующий подпись О.П. Крикунова
Копия верна. Судья: О.П. Крикунова
Решение вступило в законную силу 03 сентября 2010 года.