Административное дело ***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(о назначении административного наказания)
24 февраля 2011 г. с. Александровское
Судья Александровского районного суда Томской области Крикунова О.П.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище ***» - директора Федотова А.А., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании в *** материалы административного дела *** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
Областным государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище ***», находящимся по адресу: ***, основной государственный регистрационный номер ***,
УСТАНОВИЛ:
Областным государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище ***» (далее по тексту ПУ-25) в помещении общежития, расположенного по *** «а», в ***, допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно: здание общежития не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае пожара; пути эвакуации и эвакуационные выходы не обозначены знаками пожарной безопасности; у второго эвакуационного выхода установлен холодильник, в коридоре расположены мебель и прочие предметы, препятствующие свободной эвакуации людей в случае пожара; освещение путей эвакуации (коридор) находится в неисправном состоянии; в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии; общежитие не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарный щит); в общежитии отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, с проживающими не проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности; вход в чердачное помещение не закрыт на замок (отсутствует дверь); кабель ввода электроснабжения в здание общежития от опоры ВЛ смонтирован с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: без использования несущего троса (кабель провисает и касается кровли), ввод в здание выполнен через крышу без использования металлической трубы; на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников; эксплуатируются поврежденные электроустановочные изделия: розетки и выключатели, не имеющие корпусов, предусмотренных конструкцией, электрощит без предусмотренной конструкцией крышки и аппарате на аппарате отключения электроэнергии, распределительные коробки в местах соединения (разветвления) электропроводки не закрыты предусмотренными конструкцией крышками; соединение электропроводов выполнено с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике – методом холодной скрутки; не обеспечена возможность легкого распознавания назначения автоматических выключателей в электрощитах; электропроводка смонтирована с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: провода частично не закреплены (провисают), соединение проводов частично выполнено без использования соединительных (ответвительных) коробок, провода проложены по сгораемому основанию, оклеены обоями; эксплуатируются электропровода с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (оплавление изоляции, отсутствие изоляции в местах соединения); не проведены профилактические испытания электрооборудования.
Наличие указанных нарушений не оспорено в судебном заседании представителем лица, привлекаемого к административной ответственности. Из пояснений директора ПУ-25 Федотова А.А. следует, что здание по *** «а», в ***, как общежитие практически не используется и передано в аренду для обустройства досугового центра ООО «***», денежные средства на его содержание не выделяются.
Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетелей, исследовав представленный материал, нахожу следующее.
В соответствии со ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно п.п. 1.6 и 6.4 Устава ПУ-25 является юридическим лицом и обязано исполнять требования действующего законодательства, выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне, нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, возникающих в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из передаточного акта *** от *** (л.д. 39-40), к имуществу ПУ-25 в соответствии с распоряжением *** от *** комитета по управлению госимуществом *** относится, в том числе общежитие по *** «а».
Согласно акту *** от *** проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной главным государственным инспектором *** по пожарному надзору ФИО2 и государственным инспектором *** по пожарному надзору ФИО5 в соответствии с поручением Правительства РФ от *** № ИШ-114-8134, распоряжением *** от *** главного государственного инспектора *** по пожарному надзору ФИО2 и на основании п.3 ч.2 ст. 10 Федерального закона от *** № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; ст.ст. 6, 34, 37 Федерального закона от *** № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федерального закона от *** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Постановления Правительства РФ от *** *** «О государственном пожарном надзоре»; Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России от *** ***, в общежитии, расположенном по *** «а», и принадлежащим ПУ-25, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 4 табл.1 п. 6.1 НПБ 110-03);
2) здание общежития не оборудовано системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (п.п. 3, 16 ППБ 01-03; табл.2 п. 19 НПБ 104-03);
3) не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае пожара (п.п. 16, 125 ППБ 01-03);
4) пути эвакуации и эвакуационные выходы не обозначены знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03);
5) у второго эвакуационного выхода установлен холодильник, в коридоре расположены мебель и прочие предметы, препятствующие свободной эвакуации людей в случае пожара (п. 53 ППБ 01-03);
6) освещение путей эвакуации (коридор) находится в неисправном состоянии (п. 51 ППБ 01-03);
7) в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03);
8) отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии (п. 55 ППБ 01-03);
9) общежитие не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарный щит) (п. 108, прил.3 ППБ 01-03);
10) в общежитии отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, с проживающими не проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности (п.п. 6, 7, 126 ППБ 01-03);
11) вход в чердачное помещение не закрыт на замок (отсутствует дверь) (п. 44 ППБ 01-03);
12) кабель ввода электроснабжения в здание общежития от опоры ВЛ смонтирован с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: без использования несущего троса (кабель провисает и касается кровли), ввод в здание выполнен через крышу без использования металлической трубы (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п. 2.1.1, 2.1.24, 2.1.79 глава 2.1. ПУЭ издание 6);
13) на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03);
14) эксплуатируются поврежденные электроустановочные изделия: розетки и выключатели, не имеющие корпусов, предусмотренных конструкцией, электрощит без предусмотренной конструкцией крышки и аппарате на аппарате отключения электроэнергии, распределительные коробки в местах соединения (разветвления) электропроводки не закрыты предусмотренными конструкцией крышками (п.п. 57, 60 ППБ 01-03);
15) соединение электропроводов выполнено с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике – методом холодной скрутки (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21, 2.1.79 глава 2.1. ПУЭ издание 6);
16) не обеспечена возможность легкого распознавания назначения автоматических выключателей в электрощитах (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 1.1.28 глава 1.1. ПУЭ издание 6);
17) электропроводка смонтирована с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: провода частично не закреплены (провисают), соединение проводов частично выполнено без использования соединительных (ответвительных) коробок, провода проложены по сгораемому основанию, оклеены обоями (п.п. 3, 57, 60 ППБ 01-03; п.п. 2.1.26, 2.1.37 глава 2.1. ПУЭ издание 6);
18) эксплуатируется электропровода с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (оплавление изоляции, отсутствие изоляции в местах соединения) (п. 60 ППБ 01-03);
19) не проведены профилактические испытания электрооборудования (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п. 1.2.2, 3.6.1, приложение 3.1 табл.37 ПТЭЭП).
Изложенные обстоятельства отражены в протоколе *** об административном правонарушении от ***
Изложенные обстоятельства следуют также из объяснений директора ПУ-25 Федотова А.А., мастера «ТРК» ФИО3 (л.д. 24), жильца общежития ФИО4 (л.д. 25).
Таким образом, из представленных в суд материалов следует, что ПУ-25 нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Не соглашаясь с доводами представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что здание по *** «а», как общежитие практически не используется, суд находит следующее.
Как следует из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей - главного государственного инспектора *** по пожарному надзору ФИО2 и государственного инспектора *** по пожарному надзору ФИО5, не доверять которым у суда нет оснований, в указанном общежитии проживает семья, в том числе малолетний ребенок. В этом же общежитии ООО «***» проводит досуговые мероприятия, где собирается до 50 человек, в том числе, детей.
Кроме того, до настоящего времени здание по *** «а», имеет статус общежития и не выведено из статуса специализированного жилого фонда.
При таких обстоятельствах нарушение требование пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья людей и влечет за собой административную ответственность в порядке ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решая вопрос об административной ответственности, суд учитывает общие правила назначения административного наказания (ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в частности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в частности то, что ранее к административной ответственности ПУ-25 не привлекалось, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в частности то, что ПУ-25 осознало совершение им нарушений требований пожарной безопасности.
В то же время эксплуатация общежития до настоящего времени ведется, прекращение деятельности в указанном помещении необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. При этом предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Поэтому необходимо назначить административное наказание – административное приостановление деятельности (ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях) в виде временного прекращения деятельности общежития на срок восемьдесят девять суток.
В соответствии со ст. 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище ***» административному наказанию – административное приостановление деятельности - в виде временного прекращения деятельности общежития, расположенного по *** «а», в ***, на срок восемьдесят девять суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.П. Крикунова