Дело № 2-326
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года с. Александровское
... суд Ставропольского края
В составе: председательствующего судьи Кривцановой Г.П.
при секретаре Павловой Н.Д.
истца Рукабер П.Ф.
адвоката Малаховой Т.А., действующей в интересах истца, на основании ордера Номер обезличен, удостоверения Номер обезличен
представителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по ...у Воскобойниковой Л.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Рукабер П.Ф. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, суд
У С Т А Н О В И Л:
Рукабер П.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным.
В обосновании исковых требований истец пояснил, что обратился в пенсионные органы для назначения ему льготной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, так как в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он работал в должности газоэлектросваршика в межхозяйственном предприятии по строительству газопроводов, а также в период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ООО по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Александровской передвижной механизированной колонне Номер обезличен, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Механизированном предприятии по строительству газопроводов не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечении, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Также не были включены в стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена г. в качестве сварщика в Специализированной передвижной механизированной колонне 900 в качестве газоэлектросварщика по резке ручной сварке металлических изделий в течении полного рабочего дня, так как данная должность Списками /1956,1991 г.г./ не предусмотрена.
Кроме того, в льготный стаж истцу не были включены периоды работы в качестве каменщика с Дата обезличена по Дата обезличена г и с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в передвижной механизированной колонне Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена г. в откормочном совхозе «Искра», так как в представленном документе трудовой книжке отсутствуют сведения о его работе в качестве каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков. Однако в эти периоды он мог работать только в составе бригады каменщиков, так как с 1978 года был большой объем работы по строительству объектов на территории ... и он не мог работать один, а работал в составе бригады каменщиков. Велось строительство детских садов, строили Александровскую СОШ Номер обезличен, райветстанцию, в поселке Новокавказском строили жилые дома. В бригаде работали от 5-6 человек до 26-27 человек.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года ему было отказано в назначении льготной пенсии, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа в тяжелых условиях труда.
Не согласившись с отказом, Рукабер П.Ф. обратился в суд с исковым заявлением о признании действий должностных лиц об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными и взыскании не начисленной пенсии.
Истец Рукабер П.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что обратился в пенсионные органы для назначения ему льготной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Представитель истца адвокат Малахова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Рукабер П.Ф. в полном объеме. В соответствие с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, проработавшие не мене половины установленного срока (12 лет 6 месяцев) и имеющие требуемую продолжительность страхового стажа (не мене 25 лет), трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год, за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
В связи с тем, что истец выработал страховой стаж более 25 лет, имеет стаж на соответствующих видах работ 11 лет 05 месяц 20 дней и достиг требуемого возраста, так как ему 58 лет, то он приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости. Полагает, что необходимо признать отказ в назначении ему трудовой пенсии незаконным, обязать должностных лиц ГУ ПФ РФ по ...у включить в трудовой стаж указанные периоды работы.
Представитель Пенсионного фонда Воскобойникова Л.И., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г. иск не признала. Суду пояснила, что в соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия ( бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 Гражданского Процессуального кодекса РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам возникающим из публичных правоотношений, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В соответствии с законом Российской Федерации – Конституцией РФ - трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с федеральными законами. С Дата обезличена года в Российской Федерации действует Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона Номер обезличенФЗ мужчинам назначается трудовая пенсия по старости по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с п.2 ст. 27 Закона Номер обезличен Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правил исчисления периодов работ, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен, за время работы до Дата обезличена г. также может применяться список Номер обезличен производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен.
Указанные истцом периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве газоэлектросваршика в межхозяйственном предприятии по строительству газопроводов, период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ООО по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика включены в стаж на соответствующих видах работы.
Периоды работы Рукабер П.Ф. с Дата обезличена по Дата обезличена г. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в качестве каменщика в передвижной механизированной колонне Номер обезличен; с Дата обезличена по Дата обезличена г. в качестве каменщика в составе каменщиков в откормсовхозе «Искра», с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в ПМК 852 в качестве газоэлектросварщика, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в Александровской передвижной механизированной колонне Номер обезличен в качестве газоэлектросварщика с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Механизированном предприятии по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика, Дата обезличена по Дата обезличена г. в Специализированной передвижной механизированной колонне 900 в качестве газоэлектросварщика по резке ручной сварке металлических изделий в течение полного рабочего дня не включены в стаж на соответствующих периодах работы по следующим основаниям
В списке Номер обезличен (1956) раздела ХХХII « Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные.
Списком Номер обезличен ( 1991) разделом ХХХIII « Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;
Списком Номер обезличен ( 1991) разделом ХХХVII «Строительство,реконсрукция, теническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиций 2290000 а – 12680 предоставлено право на досрочную пенсию «каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Список Номер обезличен (1956) в разделе ХХХIХ «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» рабочие по профессии «каменщик» не предусмотрены.
В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку Номер обезличен (1991) раздел ХХХVII могут пользоваться каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Постоянная занятость каменщиков не подтверждена документально.
В соответствии с п.п. 4,5 « Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения о работе Рукабер П.Ф. в качестве каменщика с Дата обезличена по Дата обезличена г. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в передвижной механизированной колонне Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена г. в качестве каменщика в составе каменщиков в откормсовхозе «Искра». Периоды работы Рукабер П.Ф. с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в ПМК 852 в качестве газоэлектросварщика, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в Александровской передвижной механизированной колонне Номер обезличен в качестве газоэлектросварщика с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Механизированном предприятии по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика, также не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, тик как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Период работы с Дата обезличена по Дата обезличена г. в Специализированной передвижной механизированной колонне 900 в качестве газоэлектросварщика по резке ручной сварке металлических изделий в течение полного рабочего дня не подлежит зачету в указанный стаж, так как данная должность списками 1956, 1991 г.г.) не предусмотрена.
Следовательно, стаж работы с тяжелыми условиями труда на дату обращения составляет 08 месяцев 13 дней.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Рукабер П.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации закрепила гарантированное равноправие граждан (ч. 1, 2 ст.) и право на пенсионное обеспечение (ч. 1,2 ст. 39). В связи с чем, отказ во включении в льготный стаж периодов работы истца ущемляет трудовые и пенсионные права истца.
В соответствии со ст.27 ч.1 п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста 60 лет при условии достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена года N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком Номер обезличен 1991 года раздел ХХХ111 «Общие профессии» пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, тот же раздел предусматривает должности «газосварщики» и «электросварщики ручной сварки». Должность «газосварщик» и «электросварщик» также была предусмотрена Списком Номер обезличен 1956 года в разделе Общие профессии.
Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ Номер обезличенФЗ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Ответчиком не оспаривается тот факт, что Рукабер П.Ф. достиг 58 летнего возраста и имеет страховой стаж не менее 25 лет.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренное ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Свидетель Божков А.И. суду показал, что заявителя Рукабер П.Ф. он знает, так как вместе с ним работал СПМК 900 треста «Севкавсовхозионтаж», свидетель работал с 1984 года газоэлектросварщиком. Когда пришел, то Рукабер П.Ф. уже работал газоэлектросварщиком, то есть с декабря 1983 г. по февраль 1986 года. В тот период они работали вместе. Затем, в марте 1986 года СПМК Номер обезличен треста «Севкавсовхозмонтаж» переименовали в АПМК производственно строительно –монтажного объединения «Сельхозмонтаж», где переводом работал истец в должности газоэлектросварщика, проработал до мая 1986 года. Работали в бригаде, гозоэлектросварщики были все на резке и ручной сварке, кроме сварщиков в бригаде были и слесари, в связи с чем, слесарные работы сварщики не проводили. Работали на сварке полный рабочий день, чаще даже была переработка.
Свидетель Вексель А.Э. суду показал, что в период времени с февраля 1979 года по август 1979 года истец Рукабер работал в откормсовхозе «Искра» в качестве каменщика в бригаде каменщиков. Данный факт ему известен в связи с тем, что часто сталкивались по работе. Затем, с октября 1978 года по февраль 1979 года, с февраля 1980 по февраль 1981 года, с 1981 по декабрь 1983 года вместе работали в ПМК 852 «Ставропольстрой». Рукабер П.Ф. работал газоэлектросварщиком в бригаде сварщиков, все работали в бригаде полный рабочий день, выполняли работы ручной резкой и сваркой. В тот период времени простоев не было, чаще была переработка, так как работали весь световой день.
Свидетель Басов И.Е. суду показал, что с истцом Рукабер П.Ф. период с сентября 1993 года по 1998 год он работал в Межхозяйственном предприятии по строительству газопроводов и газификации колхозов Агропромышленного объединения в качестве газоэлектросварщика, работали на строительстве детских садов по ...у, работали полный рабочий день.
Из трудовой книжки Рукабер П.Ф., копия которой представлена в деле, следует, что он работал с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности газоэлектросваршика в межхозяйственном предприятии по строительству газопроводов л.д.16-17); в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по Дата обезличена года в ООО по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика л.д.20), с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в Александровской передвижной механизированной колонне Номер обезличен, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Механизированном предприятии.
Представленные истцом архивные справки, подтверждают, что именно в периоды, указанные в трудовой книжке Рукабер П.Ф. работал: в передвижной механизированной колонне Номер обезличен управления «Ставропольстрой» В приказе начальника от Дата обезличена г. Номер обезличенк 4 имеются сведения: «Рукабер П.Ф. с Дата обезличена г. слесарем 5-го разряда» л.д. 21); откормсовхозе «Искра» в приказе директора Дата обезличена Номер обезличенк 3 имеются сведения « зачислить с 26 февраля строительную бригаду на строительство 2-х квартирного жилого дома и других объектов…» (л.д.23), в Передвижной механизированной колонне Номер обезличен управления «Ставропольстрой», в приказах начальника имеются сведения о периодах работы с Дата обезличена .... МТМ по с 1979 года по ст. 29 п. 2 КЗОТ РСФСР по истечении срока работы ( люд. 24); в Межхозяйственном производственном объединении «Ставропольагропроммехмонтаж» СМПМК «Александровская» в приказе начальника от Дата обезличена Номер обезличенк па.1 имеются сведения о переводе Рукабер П.Ф. с Дата обезличена г. в Александровскую ПМК производственного строительного-монтажного объединения «Сельхозмонтаж» с Дата обезличена г. газосварщиком 5 разряда, уволен с Дата обезличена г. (л.д.25); СМПМК-900 треста «Севкавсовхозмонтаж», в книгах приказов по личному составу за 1983 год, в лицевых счетах за 1984-1985 годы имеются сведения о Рукабер П.Ф, Дата обезличена г. принят сварщиком 5 разряда, в лицевых (л.д. 26); работал по строительству газопроводов и газификации колхозов Агропромышленного объединения, с Дата обезличена г. Общество с ограниченной ответственностью ( ООО) по строительству газопроводов, в приказе по личному составу директора от Дата обезличена г.Номер обезличен пар.2 имеются сведения о том, что Рукабер П.Ф. принять на работу в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда с Дата обезличена года», уволен Дата обезличена г., принят на работу в ООО по строительству газопроводов газоэлектросварщиком 5 разряда с Дата обезличена г.,Дата обезличена г. уволен по собственному желанию.
Совокупность указанных исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что пенсионные органы необоснованно не включили в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с, что составляет 11 лет 02 месяца, а поэтому считает необходимым обязать их включить данные период работы в льготный стаж.
Учитывая, что пенсионные органы включили в льготный стаж 08 месяцев 13 дней. Необходимо обязать включить в льготный стаж еще 11 лет 02 месяца, что составляет в общей сложности 11 лет 10 месяцев 13 дней.
В соответствие с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, проработавшие не мене половины установленного срока (12 лет 6 месяцев) и имеющие требуемую продолжительность страхового стажа (не мене 25 лет), трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год, за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
В связи с тем, что истец выработал страховой стаж более 25 лет, имеет стаж на соответствующих видах работ 11 лет 02 месяца 13 дней и достиг требуемого возраста, так как ему 58 лет, то он приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказали в назначении льготной пенсии Рукабер П.Ф.
Вместе с тем, истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве газоэлектросваршика в межхозяйственном предприятии по строительству газопроводов, период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ООО по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика включены в стаж на соответствующих видах работы, которые ответчиком включены в стаж на соответствующих видах работы. В связи с чем исковые требования Рукабер П.Ф. подлежат частичному удовлетворению.
В судебном заседании истец Рукабер П.Ф., просил взыскать в его пользу понесенные судебные расходы по оплате представителя 7 000 рублей. Суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, так как в соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы, на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В связи с объемом заявленного иска, с учетом частично удовлетворенного иска, суд считает необходимым взыскать в пользу истца, судебные расходы в сумме 5000 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 98, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рукабер П.Ф. удовлетворить частично.
В удовлетворении требований в части обязанности ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по ...у включения в льготный стаж периодов работы Рукабер П.Ф. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности газоэлектросваршика в межхозяйственном предприятии по строительству газопроводов, а также с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ООО по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика, отказать.
Признать отказ ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по ...у в назначении Рукабер П.Ф. пенсии на льготных условиях, не законным.
Обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ...у включить в стаж дающий право на льготную пенсию периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена г. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в качестве каменщика в передвижной механизированной колонне Номер обезличен; с Дата обезличена по Дата обезличена г. в качестве каменщика в откормсовхозе «Искра», с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в ПМК 852 в качестве газоэлектросварщика, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в Александровской передвижной механизированной колонне Номер обезличен в качестве газоэлектросварщика, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Механизированном предприятии по строительству газопроводов в качестве газоэлектросварщика, Дата обезличена по Дата обезличена г. в Специализированной передвижной механизированной колонне 900 в качестве газоэлектросварщика по резке ручной сварке металлических изделий в течении полного рабочего дня и назначить ему пенсию с Дата обезличена г., то есть с момента его обращения.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по ...у в пользу Рукабер П.Ф. в счет возмещения понесенных судебных расходов 5000 (пять тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда в течение10 дней с подачей жалобы через ... суд.
Судья Г.П. Кривцанова