Дело № 2-404/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года с. Александровское
Александровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Алейниковой Е.А.
при секретаре Тумаковой Е.С.
с участием: истца Добряковой И.Г., представителя истца по доверенности Гришиной Л.М., представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району по доверенности Резниковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Добряковой И.Г. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району об оспаривании решения пенсионного фонда и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Добрякова И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Александровскому району об оспаривании решения пенсионного фонда и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскания расходов на оплату услуг представителя.
В судебном заседании истица Добрякова И.Г. требования изложенные в исковом заявлении поддержала, пояснив, что согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району от 18.11.2009 года N 36 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежит зачету в стаж медицинской деятельности периоды ее работы Дата обезличена – так как должности не предусмотрены Списком №781.
Кроме того, в стаж работы, подлежащий включению подлежат периоды работы Дата обезличена календарно, поскольку страхователем не представлены документы, подтверждающие участие застрахованного лица в проведении патолого-анатомических вскрытий, в гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей при операциях и биопсиях, в обработке трупного, операционного и биопсийного материала.
Считает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, а периоды работы подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, с применением коэффициента 1,6, в соответствии со Списком №781, так как данным Списком предусмотрены больницы всех наименований, а ее должности относятся к среднему медицинскому персоналу.
Представитель истца по доверенности Гришина Л.М. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что на включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в отпуске без содержания и по уходу за ребенком Добряковой И.Г. с Дата обезличена годы они не претендуют.
Согласно ст.4 ГПК РФ принимаемые новые законы не имеют обратной силы, а действуют на те периоды, которые наступают после принятия этих норм законодательных актов. Список должностей и учреждений принят 29.10.2002 года №781, где записаны больницы всех наименований, где работала Добрякова И.Г. и где имеется перечень к списку Правил исчисления периодов работы, где указано, что лица, работающие в структурных подразделениях, стаж их работы засчитывается за 1 год работы, как 1,6 месяцев. К данным правилам прилагается перечень структурных и подразделений и учреждений здравоохранения, где в разделе 1 о наименовании структурных подразделений имеются патолого-анатомические отделения государственных и муниципальных учреждений. Есть отделение патологоанатомии, где записаны врачи патологоанатомы и средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомическое вскрытие трупов, гистологические исследования трупного материала, органов, но не только трупных, но и при операциях. Значит, по всем периодам работы должны применяться расчет стажа как год за полтора.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району по доверенности Резникова С.В., исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях, а также пояснила, что стаж работы Добряковой И.Г. с Дата обезличена – подлежит зачету календарно, поскольку Добряковой не представлены документы, подтверждающие участие застрахованного лица в проведении патолого-анатомических вскрытиях, в гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей при операциях и биопсиях, в обработке трупного, операционного и биопсийного материала.
Стаж работы Добряковой И.Г. с Дата обезличена года не подлежат зачету, поскольку должности, в которых работала Добрякова И.Г., не предусмотрены Списком №781.
На основании изложенного, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Из показаний свидетеля ФИО5 работающей Дата обезличена, внешним совместителем Александровской ЦРБ в течение 13 лет, следует, что работа Добряковой И.Г. заключается, в том числе и в проведении патолого-анатомических вскрытий трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.
Свидетель ФИО6 показала, что она работает в бюро судебной экспертизы в должности Дата обезличена, а Добрякова И.Г. работает от больницы в должности Дата обезличена. Работа Добряковой И.Г. заключается, в том числе и в проведении патолого-анатомических вскрытий трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала. Добрякова И.Г. работает полный рабочий день с 08:00 до 15:30, в субботу она работает с 08:00 до 12:00.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу об удовлетворении требований Добряковой И.Г. по следующим основаниям.
Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. (ред. от 27.12.2009г.).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрен «средний медицинский персонал».
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в патолого-анатомическом отделении государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в должности «врача-патологоанатома», в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, засчитывается в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы, за один год и шесть месяцев.
Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что истица Добрякова И.Г. с Дата обезличена принята на должность Дата обезличена в Александровское РТМО;
07.07.1999 Александровское РТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Александровское территориальное медицинское объединение;
25.07.2000 года ГУЗ АТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Александровская центральная районная больница;
Дата обезличена, МУЗ Александровская ЦРБ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Александровская центральная районная больница, где и работает по настоящее время л.д.16).
Из справки от 16.11.2009 года №327, выданной главным врачом МУЗ Александровской ЦРБ следует, что Добрякова И.Г. принята в Александровское районное территориальное медицинское объединение на должность Дата обезличена. Приказ №368 от 22.11.1991 года.
Согласно штатному расписанию, тарификационным спискам, Добрякова И.Г. осуществляла работу в должностях (приказы о переводе на должность не издавались): Дата обезличена на 1,0 ставку в подразделении «патологоанатомия»;
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
В данной должности работает по настоящее время, полный рабочий день, на полную ставку.
В соответствии с приказом №133 от 12.03.2001 года Добрякова И.Г. с 01.01.2001 года разрешено совместительство на 0,5 ставки вакантной должности Дата обезличена.
В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет находилась с 15.06.1994 года по 04.12.1994 года.
В отпуске без сохранения заработной платы находилась: 16.01.1996 года, с 03.02.1997 года по 16.02.1997 года, 09.06.2003 года.
Согласно штатному расписанию патолого-анатомическое подразделение (патологоанатомия) относится к общебольничному медицинскому персоналу Александровского РТМО, ГУЗ Александровского ТМО, ГУЗ «МУЗ) Александровской ЦРБ и заработная плата начислялась централизованной бухгалтерией.
Согласно штатному расписанию на 01.01.2006 года патолого-анатомическое отделение входит в состав стационара (больницы, которое является лечебно-профилактическим структурным подразделением МУЗ Александровской ЦРБ и заработная плата начислялась централизованной бухгалтерией.
Должности Дата обезличена, согласно штатному расписанию относятся к среднему медицинскому персоналу.
Александровское районное территориальное медицинское объединение со дня своего основания и по настоящее время расположено в с. Александровское Александровского района Ставропольского края. С.Александровское является сельской местностью со дня его основания.
АРТМО реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения Александровское территориальное медицинское объединение – Приказ №05-02/56 от 01.03.1999г.
Статус Александровского территориального медицинского объединения как юридического лица определяется Уставом АРТМО, утвержденным главой администрации Александровского района 19.05.1993г., свидетельством о государственной регистрации №33 от 29.09.1995г., Уставом государственного учреждения здравоохранения «Александровское территориальное медицинское объединение», утвержденным комитетом по управлению госимуществом Александровской районной государственной администрации от 03.03.199г.
ГУЗ АТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Александровскую центральную районную больницу с 25.07.200 года на основании приказа Министерства здравоохранения РФ №73 от 08.02.2000г. «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения».
Государственное учреждение здравоохранения Александровская центральная районная больница переименована в «Муниципальное учреждение здравоохранения Александровская центральная районная больница» на основании распоряжения Правительства Ставропольского края №21-РП от 26.01.2005 года «О приеме государственных учреждений здравоохранения из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Александровского муниципального района Ставропольского края л.д.17-18).
Данные указанные в справке полностью согласуются со штатными расписаниями с 1991 по 01.01.2009 годы, тарификационными списками л.д.19-58).
Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. ТМО является учреждением здравоохранения. Головной организацией ТМО является больница, на которую возлагаются функции органа управления ТМО. Кроме того, ТМО имело лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Из вышеуказанной справки л.д.17-18), выданной МУЗ Александровская ЦРБ, видно, что независимо от наименования учреждения, ни функции самого учреждения, ни его работников не менялись, то есть занимались лечебной деятельностью.
В судебном заседании выборочно исследованы протоколы патолого-анатомических вскрытий, а также книги регистрации исследований, биопсийного, операционного секционного (трупного) материала за 1997-1998, 1999 годы, которые вела Добрякова И.Г.
Из исследованных документов усматривается, что Добрякова И.Г. принимала участие при патолого-анатомических вскрытиях трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, проводила обработку трупного, операционного и биопсийного материала.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должности, в которых состояла Добрякова И.Г. на протяжении всего периода работы в МУЗ «Александровская центральная районная больница с Дата обезличена года по настоящее время, относятся к категории среднего медицинского персонала.
Работа Добряковой И.Г. на протяжении всего периода с Дата обезличена года по настоящее время, заключается в том числе и в проведении патолого-анатомических вскрытий трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, что нашло свое полное подтверждение в судебном заседании.
В связи с чем, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение Добряковой И.Г. трудовой пенсии по старости, в связи с работой в Дата обезличена.
Исключение составляют периоды нахождения Добряковой И.Г. в отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.06.1994 года по 04.12.1994 года, с 16.01.1996 по 16.01.1996, с 03.02.1997 по 16.02.1997, с 09.06.2003 по 09.06.2003 годы, по следующим основаниям.
Так, в период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в специальный стаж трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков».
Следовательно, вышеуказанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату ее обращения к ответчику (22 октября 2009 г.) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Александровскому району Добрякова И.Г. имела право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Александровскому району обязано назначить и выплатить Добряковой И.Г. пенсию с даты ее обращения, т.е. с 22.10.2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Добряковой И.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Александровскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФ РФ по Александровскому району в назначении Добряковой И.Г. досрочной трудовой пенсии по старости – Протокол решения №36 от 18.11.2009 - незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району включить в стаж работы Добряковой И.Г. с применением льготного порядка исчисления как год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
Из льготного стажа подлежащего включению, исключить периоды нахождения Добряковой И.Г. в отпуске без содержания и по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.06.1994 года по 04.12.1994 года, с 16.01.1996 по 16.01.1996, с 03.02.1997 по 16.02.1997, с 09.06.2003 по 09.06.2003 годы.
Взыскать Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району в пользу Добряковой И.Г., понесенные судебные расходы в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Александровский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 30.07.2010 года.
Судья: Алейникова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2010 года.