Решение от 15.07.2010 года

Дело № 2-332/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2010 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего по делу судьи Алейниковой Е.А.

при секретаре Тумаковой Е.С.,

с участием истца помощника прокурора Кошелева С.Ю., представителя ответчика администрации Александровского муниципального района по доверенности Луговского Д.А., представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7» в лице директора Колесникова Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального района и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» о понуждении к устранению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к администрации Александровского муниципального района и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» в котором просил обязать администрацию выделить денежные средства на установку пожарной сигнализации в филиале №1 МОУ СОШ №7, а МОУ СОШ №7 установить пожарную сигнализацию в филиале №1.

В обоснование требований указано, что проверкой установлено, что в здании филиала №1 МОУ СОШ №7, расположенном по адресу: СК, ..., ..., б/н, являющимся объектом с массовым пребыванием людей, в нарушение ст.151 Федерального закона от 22.08.2009 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.3, 34, ППБ 01-03, НПБ 110-03 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно ст.6.14 Устава МОУ СОШ №7 его финансирование осуществляется из районного и краевого бюджета.

В 2009 года между администрацией Александровского муниципального района, отделом образования администрации Александровского муниципального района и МОУ СОШ №7 заключен договор о разграничении компетенции и ответственности администрации, являющегося учредителем МОУ СОШ №7, в том числе и части финансирования содержания материально-технической базы.

Согласно п.2.13 данного договора администрация, как учредитель осуществляет финансирование: содержания зданий и сооружений МОУ СОШ №7, включая расходы на коммунальные услуги; текущий и капитальный ремонт и прочие расходы по содержанию и развитию материально-технической базы МОУ СОШ №7.

Нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания филиала №1 МОУ СОШ №7 являющееся собственностью муниципального района, нарушает гарантированное Российской Федерацией право на существование в безопасных для жизни и здоровья условиях учащихся и педагогов.

Таким образом, здание филиала №1 МОУ СОШ №7 являющееся объектом массового пребывания детей, используемое в летний период как детский лагерь, а в период учебного года, здание в котором осуществляется образовательный и воспитательный процесс, не отвечает основополагающим требованиям противопожарной безопасности, что напрямую влияет как на безопасность детей, пребывающих в нем в настоящее время и педагогов, работающих в настоящее время, так и на безопасность детей и педагогов, которые будут обучаться и осуществлять образовательный и воспитательный процесс в здании филиала №1 МОУ СОШ №7 в дальнейшем, определить круг которых не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района по доверенности Луговской Д.А., требования не признал и пояснил, что в 2010 году на противопожарные мероприятия в образовательных учреждениях из средств краевого и местного бюджета выделены денежные средства в размере Номер обезличен рублей, которые были распределены между образовательными учреждениями района. Так, МОУ СОШ №7 на средства противопожарной безопасности из краевого бюджета было выделено Номер обезличен рублей, а из местного бюджета Номер обезличен рублей.

Полагает, что учреждение вправе от своего имени заключать договоры в рамках действующего федерального законодательства. Нарушения законодательства выявлены и не устраняются одним юридическим лицом, а иск предъявляется к другому юридическому лицу.

По его мнению, истец, предъявляя исковое заявление к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, нарушает требования гражданского законодательства Российской Федерации, а именно: согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Собственником имущества МОУ СОШ № 7 является Александровский муниципальный район, а не администрация Александровского муниципального района.

На основании вышеизложенного просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика директор МОУ СОШ №7 Колесников Б.И. в судебном заседании пояснил, что денежные средства на противопожарную безопасность были выделены частично, получение оставшейся части денежных средств из бюджета ожидается в июле 2010 года. После получения денежных средств пожарная сигнализация в филиале №1 МОУ СОШ №7 будет установлена.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании МОУ СОШ №7 является самостоятельным юридическим лицом. Учредителем образовательного учреждения является администрация Александровского муниципального района л.д.23-36).

Договором от 2009 года заключенным между администрацией Александровского муниципального района, отделом образования администрации Александровского муниципального района и МОУ СОШ №7 разграничена компетенция и ответственность администрации, являющейся учредителем МОУ СОШ №7, в том числе и части финансирования содержания материально-технической базы л.д.13-22).

Согласно информации о состоянии пожарной безопасности на территории в зданиях и сооружениях муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Александровского района Ставропольского края от 31.05.2010 года №292 предоставленной прокурору Александровского района в филиале №1 МОУ СОШ №7 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация л.д.37-39).

В силу частей 1 и 3 статьи 38 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

С доводами представителя ответчика администрации Александровского муниципального района о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, суд согласить не может, поскольку в соответствии с положениями устава к компетенции учредителя относится обеспечение финансирования Учреждения на его содержание. МОУ СОШ №7 является некоммерческой организацией, соответственно самостоятельные денежные средства необходимые для автоматических установок пожарной сигнализации в данном учреждении отсутствуют.

С выявленными нарушениями, выразившимися в отсутствии автоматической пожарной сигнализации, согласился ответчик – директор МОУ СОШ №7, объяснив, что причиной указанных нарушений послужило не полное поступление денежных средств из бюджета, самостоятельных средств школа не имеет.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района по доверенности Луговской Д.А., в судебном заседании пояснил, что денежные средства на противопожарную безопасность были выделены, в рамках предусмотренных бюджетом на 2010 год по заявкам образовательных учреждений района.

В представленных администрацией уведомлениях о лимитах бюджетных обязательств на 2010 год, имеются сведения о выделении денежных средств из бюджета на противопожарную безопасность МОУ СОШ №7 из краевого бюджета в размере Номер обезличен рублей, из местного бюджета в размере Номер обезличен рублей.

Таким образом, суд считает, что администрацией Александровского муниципального района исполнены обязательства по выделению денежных средств на противопожарную безопасность, в связи с чем, требования прокурора в этой части удовлетворению не подлежат.

Требования прокурора в части возложения обязанности на МОУ СОШ №7, установить в филиале №1 пожарную сигнализацию, суд полагает необходимым удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания филиала №1 МОУ СОШ №7, являющееся собственностью муниципального района, нарушает гарантированное РФ право на существование в безопасных для жизни и здоровья условиях учащихся и педагогов.

В данном случае неисполнение предусмотренных нормативно правовыми актами требований пожарной безопасности и обязанностей по защите от пожаров и чрезвычайных ситуаций создает угрозу возникновения таких ситуаций на территории и в здании филиала №1 МОУ СОШ №7, а также влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться на территории и в здании учреждения (учащиеся, педагоги, обслуживающий персонал, родители, иные лица, по разным причинам оказавшиеся на территории или в здании МОУ).

Заявление прокурора направлено на предупреждение причинения вреда значительному числу граждан и весьма актуально, учитывая, что нормы ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

По мнению суда, вышеприведенные нормы закона обязывают организации и должностных лиц принимать меры по недопущению нарушения норм и правил пожарной безопасности, следовательно понуждение к исполнению обязанностей в силу закона является способом защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александровского района удовлетворить частично.

В удовлетворении требований прокурора Александровского района о возложении обязанности на администрацию Александровского муниципального района выделить денежные средства на оборудование филиала №1 МОУ СОШ №7 автоматической пожарной сигнализацией - отказать.

Обязать МОУ СОШ №7 установить автоматическую пожарную сигнализацию в филиале №1, расположенном по адресу: СК, с. Калиновское, ул. Чапаева, б/н, при поступлении денежных средств из бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в 10 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья- Е.А. Алейникова

Копия верна: судья- Е.А. Алейникова