Дело № 2-439/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 года с. Александровское
Александровский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.М.
при секретаре Ереминой В.П.
с участием :
помощника прокурора Шатерникова А.А.
заявителя Басова А.В.
представителя ответчика Бабенко А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда заявление Басова Алексея Васильевича об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Калиновского сельского совета, Александровского района Ставропольского края об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования,
у с т а н о в и л :
Басов А.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образовании Калиновского сельского совета, Александровского района Ставропольского края «Об отказе в регистрации на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета Александровского района Ставропольского края.
По существу заявленных требований Басов А.В. суду пояснил, что с 3 по 9 августа 2010 года он представил в избирательную комиссии муниципального образования Калиновского сельского совета свои документы для выдвижения кандидатом на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета, а именно: заявление о согласии баллотироваться, копию паспорта, копию дипломов об образовании, копии трудовой книжки, сведения о размерах и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках и о наличии ценных бумаг. 07 августа 2010 года им был открыт специальный избирательный счет кандидата, 09 августа 2010 года им были представлены 4 пронумерованных подписных листа, содержащих подписи 67 избирателей.
16 августа 2010 года рабочей группой была проведена проверка подписных листов, в результате которой 67 подписей избирателей, представленных им были признаны недействительными. Ему был вручен итоговый протокол проверки подписных листов, в котором указано, что имеются основания для отказа в регистрации кандидата по подпункту «д» п.24 статьи 38 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 19 августа 2010 года избирательной комиссией принято постановление № 30 об отказе в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета. Он считает, что избирательная комиссия необоснованно пришла к выводу о том, что представленные им подписные листы не содержат достоверных и действительных сведений о его месте работы и занимаемой должности. Он указал в подписных листах о том, что работает в крестьянском фермерском хозяйстве. Кроме того, председатель избирательной комиссии не обеспечил его бланками подписного листа. Образец бланка подписного листа им был найден в Интернете и заполнен в соответствии с графами, содержащимися в нем. О дне заседания избирательной комиссии его не известили. Со слов матери, ему известно, что какие-то документы ему приносили из избирательной комиссии, но она их не приняла. 19 августа 2010 года он выехал за пределы села Калиновского в Краснодарский край. Не отрицает того, что на мобильный телефон ему был звонок от Бабенко А.П.- председателя избирательной комиссии, но связь была плохая, и поэтому он не понял, что Бабенко хотел ему сообщить. В связи с изложенным, просит суд отменить решение избирательной комиссии.
Представитель ответчика- председатель избирательной комиссии муниципального образования Калиновского сельского совета Бабенко А.П., действующий на основании удостоверения № 1 от 24 ноября 2008 года, доводы, изложенные заявителем Басовым А.В. не признал. Суду пояснил, что Басов А.В., действительно, представил в избирательную комиссию документы для выдвижения кандидатом на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета, а 09 августа 2010 года представил 4 подписных листа в прошитом и пронумерованном виде. 16 августа 2010 года, рабочей группой были проверены подписные листы, представленные Басовым А.В.. При этом установлено, что они не соответствуют требованиям, содержащимся в Законе Ставропольского края № 37-кз от 26.06.2008 года « О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае». В частности в подписных листах не указаны достоверные сведения о месте работы и занимаемой должности кандидата. В титульном листе указано, что Басов А.В. работает в КФК, а в заявлении указано, что он работает главой КФХ, в то же время в представленной им копии трудовой книжки имеется последняя запись от 01.12.2004 года об увольнении его с должности сторожа АОЗТ СХП « Калиновское», согласно ст.81 п.1 ТК РФ ( в связи с ликвидацией предприятия». Каких- либо иных сведений в трудовой книжке не содержится. На втором и третьем подписных листах отсутствует заголовок с указанием сведений о цели сбора подписей, сведений о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, адреса места жительства, основном месте работы и занимаемой должности кандидата на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета. Подписные листы не заверены подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей и кандидатом, не содержат сведений о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, номере, и дате выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименовании или коде выдавшего его органа лицу, осуществляющему сбор подписей избирателей. При таких обстоятельствах избирательной комиссией было принято решение отказать Басову А.В. в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования села Калиновского.
Представитель ответчика суду так же пояснил, что в кабинете главы администрации МО села Калиновского, где размещается избирательная комиссия, для всеобщего обозрения представлены Законы Ставропольского края и Российской Федерации, касающиеся организации и проведения выборов, образцы необходимых документов. Утверждение Басова А.В. о том, что избирательная комиссия обязана обеспечить его подписными листами, является несостоятельным, поскольку кандидат за счет своего избирательного фонда должен изготовить подписные листы.
Кроме того, представитель ответчика суду пояснил, что 19 августа 2010 года он пытался уведомить Басова о заседании избирательной комиссии по мобильному телефону, но он выехал за пределы Ставропольского края и во время его телефонного звонка, видимо находился в зоне недостаточного приема. Считает, что Басов А.В. не серьезно отнесся к решению вопроса о выдвижении себя кандидатом на должность главы. Не получив решения избирательной комиссии, выехал за пределы Ставропольского края,
Выслушав стороны, заключение помощника прокурора Александровского района Шатерникова А.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Басова А.В..
В силу ч.6 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата ( списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата ( списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата ( списка кандидатов)- так же избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата ( списка кандидатов) избирательной комиссии, кандидата избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно п.11 ст. 20 названного закона решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
В соответствии со ст. 15 Закона Ставропольского края « О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в ... 3 37-кз регистрация кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Подписные листы представляются в соответствующую избирательную комиссию. Избирательная комиссия проверяет соответствие порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, выдвижения кандидатов требованиям Федерального закона и настоящего Закона, а так же достоверность данных, содержащихся в подписных листах, подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Проверке подлежит не менее 25 процентов от необходимого для регистрации количества подписей, собранных в поддержку кандидата, списков кандидатов.
Согласно п.п. «д» п.24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей и более 10 процентов недостоверных или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Калиновского сельского совета Александровского района Ставропольского края № 30 от 19 августа 2010 года Басову В.А. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета Александровского района Ставропольского края. В качестве основания отказа в регистрации кандидатом на должность главы указано на не соответствие подписных листов, представленных Басовым А.В., форме, установленной приложением № 2 к указанному выше закону Ставропольского края, а именно: отсутствие в подписных листах сведений об основном месте работы и должности, занимаемой кандидатом, а именно - глава крестьянского фермерского хозяйства; отсутствие на втором и третьим подписных листах заголовка с указанием с ведений о цели сбора подписей, сведений о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, адресе места жительства, основном месте работы и занимаемой должности кандидата на должность главы муниципального образования села Калиновского; отсутствие во всех трех подписных листах подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей и кандидатом; отсутствие в подписных листах сведений о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, номере, дате выдачи паспорта или документы, заменяющего паспорт гражданина, наименовании или коде выдавшего его органа лица, осуществляющего сбор подписей.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Закона Ставропольского края № 37-кз от 26 июня 2008 года « О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда по форме согласно приложениям 1-5 к настоящему закону. В приложениях 1-5 содержится требование об указании занимаемой должности ; о необходимости удостоверения подписных листов лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения. Места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименовании или коде выдавшего органа.
Исходя из положений Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Ставропольского края № 37-кз следует понимать, что подписи избирателей в подписных листах, в которых отсутствуют требуемые формой подписного листа какие- либо сведения, считаются недействительными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение избирательной комиссии муниципального образования Калиновского сельского совета Александровского района Ставропольского края № 30 от 19.08.2010 года « Об отказе в регистрации Басову А.В. кандидатом на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета Александровского района Ставропольского края» является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь Законом Ставропольского края № 37-кз, Федеральным законом № 67-ФЗ» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Басову Алексею Васильевичу в удовлетворении требований об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Калиновского сельского совета, Александровского района Ставропольского края № 30 от 19 августа 2010 года об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета и возложении на избирательную комиссию муниципального образования Калиновского сельского совета Александровского района Ставропольского края обязанности зарегистрировать Басова Алексея Васильевича кандидатом на должность главы муниципального образования Калиновского сельского совета Александровского района Ставропольского края, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам (административный состав) Ставропольского краевого суда в течение 5 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Председательствующий: судья Т.М. Самойлова