Дело № 2-337
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года ...
Александровский райсуд Ставропольского края
в составе председательствующего Кривцановой Г.П.
при секретаре Павловой Н.Д.
с участием помощника прокурора Кошелева С.Ю.
представителя администрации Александровского муниципального района Луговского Д.А.
Представитель филиала Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен Колесникова Б.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к Администрации Александровского муниципального образования, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» филиал Номер обезличен о понуждении к устранению пожарной безопасности, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... обратился в суд с иском к Администрации Александровского муниципального образования, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» филиал Номер обезличен о понуждении к устранению пожарной безопасности: дооборудовать филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, расположенный по ... ..., автоматической пожарной сигнализацией.
В судебном заседании помощник прокурора ... Кошелев С.Ю. поддержал требования, изложенные в заявлении и в обоснование заявленных требований суду пояснил, что в прокуратуру района от начальника ОГПН по ...у поступила информация о состоянии пожарной безопасности на территории района в зданиях и сооружениях муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории ....
Установлено, что филиал Номер обезличен МОУ «СОШ Номер обезличен» во время летних каникул осуществляет деятельность детского лагеря.
При осуществлении деятельности филиала Номер обезличен допущены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен, и Федерального закона Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Проверкой установлено, что здание филиала Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, расположенное по адресу: ... Александровский ... ..., являющееся объектом массового пребывания людей в нарушение ст. 151 Федерального закона Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п.п. 3 ППБ 01-03 не дооборудовано автоматической пожарной сигнализацией (оборудованы коридоры филиала).
В 2009 году между администрацией Александровского муниципального района, отделом образования администрации Александровского муниципального района и филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен заключен договор о разграничении компетенции и ответственности администрации, являющегося учредителем МОУ СОШ Номер обезличен, отделом образования и МОУ СОШ Номер обезличен, в том числе и части финансирования содержания материально-технической базы.
Согласно п. 2.13 данного договора администрация, как учредитель осуществляет финансирование: содержания зданий и сооружений МОУ СОШ Номер обезличен, включая расходы на коммунальные услуги; текущий и коммунальный ремонт и прочие расходы по содержанию и развитию материально-технической базы.
Нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания филиала Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, являющееся собственностью муниципального района, нарушает гарантированное Российской Федерацией право на существование в безопасных для жизни и здоровья условиях учащихся и педагогов.
Таким образом, здание филиала Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, являющееся объектом массового пребывания детей, используемое для осуществления образовательного и воспитательного процесса, не отвечает основополагающим требованиям противопожарной безопасности, что напрямую влияет на безопасность детей, и педагогов, которые осуществляют образовательный и воспитательный процесс в филиале Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен.
В судебном заседании помощник прокурора ... Кошелев С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик_ представитель администрации Александровского муниципального района Луговской Д.А., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года требования прокурора ... не признал, суду пояснил, что исковые требования, предъявленные о понуждении администрации Александровского муниципального района и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» ... к устранению нарушений требований пожарной безопасности в филиале Номер обезличен удовлетворению не подлежат, т.к. предъявлены к ненадлежащему ответчику в нарушение материальных и процессуальных норм гражданского законодательства Российской Федерации.
Дата обезличенаг. решением совета Александровского муниципального района Ставропольского края Номер обезличен утверждена районная целевая программа «Обеспечение противопожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Александровского муниципального района на Номер обезличен финансирование мероприятий предусмотренных вышеназванной программой осуществляется за счет средств краевого и местного бюджета на условиях софинансирования. Дата обезличенаг. решением совета Александровского муниципального района Ставропольского края Номер обезличен в вышеназванную программу внесены изменения в части финансирования. На проведение противопожарных мероприятий в 2010 году из средств местного бюджета выделено Номер обезличен в том числе на образовательные учреждения Номер обезличен
Всего же на противопожарные мероприятия в образовательных учреждениях района на 2010 год, выделены денежные средства в сумме Номер обезличен
Полагает, что учреждение вправе от своего имени заключать договоры в рамках действующего федерального законодательства. Нарушения законодательства выявлены и не устраняются одним юридическим лицом, а иск предъявляется к другому юридическому лицу.
По его мнению, истец, предъявляя исковое заявление к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, нарушает требования гражданского законодательства Российской Федерации, а именно: согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Собственником имущества МОУ СОШ Номер обезличен является Александровский муниципальный район, а не администрация Александровского муниципального района.
На основании вышеизложенного просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель ответчика - директор МОУ СОШ Номер обезличен Колесников Б.И. требования прокурора ... признал, суду пояснил, что в настоящее время филиал Номер обезличен не имеет автоматической пожарной сигнализации.
Финансирование в части обеспечения требований пожарной безопасности осуществляет администрация Александровского муниципального района, которая является учредителем МОУ СОШ Номер обезличен, в том числе и филиала Номер обезличен. Собственных денежных средств, школа не имеет, все финансирование производится из бюджета, деньги по школам района выделены, поэтому при поступлении их на счета школы, автоматическая пожарная сигнализация в филиале Номер обезличен, будет установлена.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора ... подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании МОУ СОШ Номер обезличен является самостоятельным юридическим лицом. Учредителем образовательного учреждения является администрация Александровского муниципального района л.д.12-19).
Согласно информации о состоянии пожарной безопасности на территории в зданиях и сооружениях муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории ... Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен предоставленной прокурору ... в филиале МОУ СОШ Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация л.д.39).
Договором от 2009 года заключенным между администрацией Александровского муниципального района, отделом образования администрации Александровского муниципального района и филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен разграничена компетенция и ответственность администрации, являющейся учредителем МОУ СОШ Номер обезличен, отделом образования и МОУ МОШ Номер обезличен, в том числе и части финансирования содержания материально-технической базы л.д.12-19).
Согласно п.2.13 данного договора администрация, как учредитель осуществляет финансирование: содержания зданий и сооружений филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, включая расходы на коммунальные услуги; текущий и капитальный ремонт и прочие расходы по содержанию и развитию материально-технической базы МОУ СОШ Номер обезличен.
В силу частей 1 и 3 статьи 38 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания филиала Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, являющееся собственностью муниципального района, нарушает гарантированное РФ право на существование в безопасных для жизни и здоровья условиях учащихся и педагогов.
С выявленными нарушениями, выразившимися в отсутствии автоматической пожарной сигнализации, согласился ответчик – директор МОУ СОШ Номер обезличен, объяснив, что причиной указанных нарушений послужило отсутствие достаточного финансирования из бюджета, самостоятельных средств, школа не имеет.
Представитель администрации Александровского муниципального района пояснил, что денежные средства были выделены, в рамках предусмотренных бюджетом на 2010 год.
В данном случае неисполнение предусмотренных нормативно правовыми актами требований пожарной безопасности и обязанностей по защите от пожаров и чрезвычайных ситуаций создает угрозу возникновения таких ситуаций на территории и в здании филиала Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, а также влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться на территории и в здании учреждения (учащиеся, педагоги, обслуживающий персонал, родители, иные лица, по разным причинам оказавшиеся на территории или в здании МОУ).
Заявление прокурора направлено на предупреждение причинения вреда значительному числу граждан и весьма актуально, учитывая, что нормы ФЗ от Дата обезличена г. «О пожарной безопасности» не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности, поэтому обращение в суд прокурора, обоснованно.
С доводами представителя ответчика администрации Александровского муниципального района о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, суд согласить не может, поскольку в соответствии с положениями устава к компетенции учредителя относится обеспечение финансирования Учреждения на его содержание. Филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен является некоммерческой организацией, соответственно самостоятельные денежные средства необходимые для заключения договоров на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации в данном учреждении отсутствуют.
По мнению суда, вышеприведенные нормы закона обязывают организации и должностных лиц принимать меры по недопущению нарушения норм и правил пожарной безопасности, следовательно, понуждение к исполнению обязанностей в силу закона является способом защиты гражданских прав. Отсутствие финансирование в данном случае не может служить причиной несоблюдения норм пожарной безопасности, поскольку пожар в учебном заведении является чрезвычайной ситуацией локального характера.
В связи, с чем суд полагает необходимым в части удовлетворений требований прокурора о понуждении администрации Александровского муниципального района незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, автоматической пожарной сигнализацией отказать.
В связи с тем, что денежные средства администрацией Александровского муниципального района для МОУ СОШ Номер обезличен, в том числе и для филиала Номер обезличен, выделены, то требования прокурора в части обязанности филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен к установке автоматической пожарной, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора ... частично.
Обязать филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен дооборудовать филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, расположенного по ... ..., автоматической пожарной сигнализацией.
В удовлетворении требований прокурора о понуждении администрации Александровского муниципального района незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности: дооборудовать филиал Номер обезличен МОУ СОШ Номер обезличен, расположенного по ... ..., автоматической пожарной сигнализацией - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в коллегию по гражданским делам ...вого суда с подачей жалобы через ... суд.
FIO5 Кривцановой Г.П.