Дело № 2-338
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
22 июля 2010 года ...
... суд Ставропольского края в составе:
председательствующего по делу судьи Кривцановой Г.П.
при секретаре Павловой Н.Д.,
с участием истца помощника прокурора Ивановой Н.Н.,
представителя ответчика администрации Александровского муниципального района по доверенности Луговского Д.А. действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» в лице директора Ларионовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале ... суда гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального района и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» о понуждении к устранению требований пожарной безопасности, суд
УСТАНОВИЛ:
... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального района и МОУ «СОШ Номер обезличен», в котором просил обязать администрацию Александровского муниципального района и муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности: устранить нарушения пожарной безопасности: привести в рабочее состояние средства пожарной автоматики; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений. Кроме того, обязать администрацию выделить денежные средства для заключения МОУ СОШ Номер обезличен договора на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию, а МОУ СОШ Номер обезличен, обязать заключить данный договор.
В обоснование требований указано, что при осуществлении деятельности МОУ СОШ Номер обезличен, допущены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ01-03), утвержденные Приказом МЧС России от Дата обезличена г. Номер обезличен и Федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличен ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В нарушение п. 96 ППБ-01-03 в МОУ СОШ Номер обезличен отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию.
В 2009 года между администрацией Александровского муниципального района, отделом образования администрации Александровского муниципального района в МОУ СОШ Номер обезличен заключен договор о разграничении компетенции и ответственности администрации, являющегося учредителем МОУ СОШ Номер обезличен, отделом образования и МОУ МОШ Номер обезличен, в том числе и части финансирования содержания материально-технической базы.
Согласно п.2.13 данного договора администрация, как учредитель осуществляет финансирование: содержания зданий и сооружений МОУ СОШ Номер обезличен, включая расходы на коммунальные услуги; текущий и капитальный ремонт и прочие расходы по содержанию и развитию материально-технической базы МОУ СОШ Номер обезличен.
Нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МОУ СОШ Номер обезличен являющегося собственностью муниципального района, нарушает гарантированное Российской Федерацией право на существование в безопасных для жизни и здоровья условиях учащихся и педагогов.
Таким образом, здание МОУ СОШ Номер обезличен являющееся объектом массового пребывания детей, используемое для осуществления образовательного и воспитательного процесса, не отвечает основополагающим требованиям противопожарной безопасности, что напрямую влияет как на безопасность детей, и педагогов,
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района по доверенности Луговского Д.А., требования не признал и пояснил, что денежные средства на противопожарные мероприятия в образовательных учреждениях района учтены в бюджете ... на 2010г., в сумме 429,7 тыс.руб.
Дата обезличенаг. решением совета Александровского муниципального района Ставропольского края Номер обезличен утверждена районная целевая программа «Обеспечение противопожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Александровского муниципального района на 2006-2010гг.» финансирование мероприятий предусмотренных вышеназванной программой осуществляется за счет средств краевого и местного бюджета на условиях софинансирования.
Дата обезличенаг. решением совета Александровского муниципального района Ставропольского края Номер обезличен в вышеназванную программу внесены изменения в части финансирования. На проведение противопожарных мероприятий в 2010 году из средств местного бюджета выделено 869,8 тыс. руб. в том числе на образовательные учреждения 429,7 тыс. руб. Всего же на противопожарные мероприятия в образовательных учреждениях района на 2010 год, выделены денежные средства в сумме 1 441 300 (один миллион четыреста сорок одна тысяча триста) рублей.
Полагает, что учреждение вправе от своего имени заключать договоры в рамках действующего федерального законодательства. Нарушения законодательства выявлены и не устраняются одним юридическим лицом, а иск предъявляется к другому юридическому лицу.
По его мнению, истец, предъявляя исковое заявление к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, нарушает требования гражданского законодательства Российской Федерации, а именно: согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Собственником имущества МОУ СОШ Номер обезличен является Александровский муниципальный район, а не администрация Александровского муниципального района.
На основании вышеизложенного просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель ответчика директор МОУ СОШ Номер обезличен Ларионовой Т.В. в судебном заседании пояснила, что денежные средства были выделены на противопожарную безопасность не в полном объеме. В настоящее время устранены нарушения пожарной безопасности, в частности, приведены в рабочее состояние средства пожарной автоматики; деревянные конструкции чердачных помещений обработаны огнезащитным составом. Кроме того, выделены денежные средства на заключение договоров на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации. Деньги централизованно находятся в Отделе образования, при поступлении их в МОУ «СОШ Номер обезличен», будут заключены договоры.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд, считает необходимым частично удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании МОУ СОШ Номер обезличен является самостоятельным юридическим лицом. Учредителем образовательного учреждения является администрация Александровского муниципального района л.д.19-60).
Согласно информации о состоянии пожарной безопасности на территории в зданиях и сооружениях муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории ... Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен предоставленной прокурору ... в школе Номер обезличен отсутствуют договоры на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию л.д.67-69).
Договором от 2009 года заключенным между администрацией Александровского муниципального района, отделом образования администрации Александровского муниципального района и МОУ СОШ Номер обезличен разграничена компетенция и ответственность администрации, являющейся учредителем МОУ СОШ Номер обезличен, отделом образования и МОУ МОШ Номер обезличен, в том числе и части финансирования содержания материально-технической базы л.д.10-17).
Согласно п.2.13 данного договора администрация, как учредитель осуществляет финансирование: содержания зданий и сооружений МОУ СОШ Номер обезличен, включая расходы на коммунальные услуги; текущий и капитальный ремонт и прочие расходы по содержанию и развитию материально-технической базы МОУ СОШ Номер обезличен.
В силу частей 1 и 3 статьи 38 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МОУ СОШ Номер обезличен, являющееся собственностью муниципального района, нарушает гарантированное РФ право на существование в безопасных для жизни и здоровья условиях учащихся и педагогов.
С выявленными нарушениями, выразившимися в отсутствии договоров на планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию, согласился ответчик – директор МОУ СОШ Номер обезличен, объяснив, что причиной указанных нарушений послужило отсутствие достаточного финансирования из бюджета, самостоятельных средств школа не имеет, поэтому при поступлении денег договоры будут заключены. Подтвердила, что их школа недополучила из отдела образования денежные средства в сумме 50 000 рублей.
Представитель администрации Александровского муниципального района пояснил, что денежные средства были выделены, в рамках предусмотренных бюджетом на 2010 год.
В данном случае неисполнение предусмотренных нормативно правовыми актами требований пожарной безопасности и обязанностей по защите от пожаров и чрезвычайных ситуаций создает угрозу возникновения таких ситуаций на территории и в здании МОУ СОШ Номер обезличен, а также влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться на территории и в здании учреждения (учащиеся, педагоги, обслуживающий персонал, родители, иные лица, по разным причинам оказавшиеся на территории или в здании МОУ).
Заявление прокурора направлено на предупреждение причинения вреда значительному числу граждан и весьма актуально, учитывая, что нормы ФЗ от Дата обезличена г. «О пожарной безопасности» не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности.
С доводами представителя ответчика администрации Александровского муниципального района о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, суд согласить не может, поскольку в соответствии с положениями устава к компетенции учредителя относится обеспечение финансирования Учреждения на его содержание. МОУ СОШ Номер обезличен является некоммерческой организацией, соответственно самостоятельные денежные средства необходимые для заключения договоров на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации в данном учреждении отсутствуют.
В судебном заседании достоверно установлено, что до поступления иска прокурора в суд, нарушения пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен, частично устранены, а именно, средства пожарной автоматики приведены в рабочее состояние и деревянные конструкции чердачных помещений обработаны огнезащитным составом.
В связи, с чем суд полагает необходимым в удовлетворении требований прокурора о понуждении администрации Александровского муниципального района и МОУ «СОШ Номер обезличен» незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности: устранить нарушения пожарной безопасности: привести в рабочее состояние средства пожарной автоматики; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений, отказать, так как данные работы уже выполнены.
В связи с тем, что администрацией Александровского муниципального района выделены и перечислены денежные средства в отдел образования ... для заключения администрацией МОУ «СОШ Номер обезличен» договора на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию, то в этой части в удовлетворении требований прокурора к Администрации Александровского муниципального района, необходимо отказать.
В части требований к МОУ «СОШ Номер обезличен» об обязанности их заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию, суд находит требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора ... частично.
В удовлетворении исковых требований прокурора в части обязанности администрации Александровского муниципального района и Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности: привести в рабочее состояние средства пожарной автоматики; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений, отказать
В удовлетворении исковых требований прокурора в части обязанности администрацию Александровского муниципального района выделить денежные средства Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» для заключения договора на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию, отказать.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», при поступлении денежных средств из администрации Александровского муниципального района, заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда в 10 дней с подачей жалобы через ... суд.
Судья- Кривцановой Г.П.