Дело № 2-413
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года с. Александровское
Александровский районный суд Ставропольского края
В составе председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.
при секретаре Левченко В.В.
с участием заместителя прокурора ... района Б.
председателя Думы муниципального образования ... сельского совета К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора ... района в интересах неограниченного круга лиц к Думе муниципального образования ... сельского совета ... района Ставропольского края о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Думы ... сельского совета ... Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен «О закрытии старого кладбища села ... по ...» решено запретить погребение умерших на старом кладбище села ... по ... решение было опубликовано в районной газете «...» Дата обезличена года.
Полагая решение незаконным и необоснованным прокурор ... района обратился в суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления – решения Думы ... сельского совета от Дата обезличена года Номер обезличен.
В судебном заседании заместитель прокурора ... района Б. поддержал требования, изложенные в заявлении и уточненные требования л.д. 18) и суду сообщил, что в мае 2010 года в прокуратуру ... района обратились граждане А. с жалобой на то, что им запретили хоронить родственника на старом кладбище. Прокуратурой района была проведена проверка и установлено, что имеется решение Думы ... сельского совета, где п.1 данного решения запрещено погребение умерших на старом кладбище. Вместе с тем, согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. Поскольку решение Думы нарушает права умерших на погребение с учетом их волеизъявления прокуратурой района был принесен протест на данное решение, который Думой был отклонен. Просил решение Думы ... сельского совета ... района Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен «О закрытии старого кладбища села ... по улице ... опубликованное в районной газете «Номер обезличен признать противоречащим закону и недействующим со дня принятия.
Представитель ответчика – председатель Думы муниципального образования ... сельского совета К., иск прокурора района не признал, суду пояснил, что порядок деятельности общественных кладбищ в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяется органами местного самоуправления. При этом деятельность в местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При открытии нового кладбища села ... органом санэпиднадзора было выдано заключение, что старое кладбище исчерпало свой биологический ресурс и свободных участков для захоронения на его территории не имеется.
Кроме того, пояснил, что кладбище расположено непосредственно в селитебной (жилой) зоне. Федеральным законом и санитарными правилами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения», утвержденными Приказом Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 года № 35 предусмотрено, что кладбища (места погребения) должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
В связи с тем, что решение Думы ... сельского совета «О закрытии старого кладбища села ... по ...» было принято 8 лет назад, вступило в законную силу со дня его опубликования в газете Номер обезличен Дата обезличена года, до настоящего времени никем не оспаривалось, просил суд прокурору в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит иск прокурора ... района подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Дата обезличена года Думой ... сельского совета ... района Ставропольского края было принято решение Номер обезличен «О закрытии старого кладбища села ... по ...», где п. 1 данного решения запрещено погребение умерших на старом кладбище села ... по ... решение было опубликовано в районной газете «Номер обезличен» Дата обезличена года. л.д. 7)
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 статьи 16 вышеназванного закона.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Из пояснений председателя Думы ... сельского совета следует, что при открытии нового кладбища села ... органом санэпиднадзора было выдано заключение о том, что старое кладбище исчерпало свой биологический ресурс и свободных участков для захоронения на его территории не имеется.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Однако доказательств того, что органом санэпиднадзора было выдано заключение о том, что старое кладбище исчерпало свой биологический ресурс и свободных участков для захоронения на его территории не имеется, ответчиком суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что кладбище расположено непосредственно в селитебной (жилой) зоне, а согласно действующего законодательства кладбища (места погребения) должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории не могут быть признаны судом доказательствами законности принятого Думой ... сельского совета решения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, решение Думы ... сельского совета ... Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен «О закрытии старого кладбища села ... по ...» опубликованное в районной газете «Номер обезличен» противоречит нормам Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» и нарушает права умерших на погребение с учетом их волеизъявления, в связи с чем, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 251, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение Думы ... сельского совета ... района Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен «О закрытии старого кладбища села ... по ...» опубликованное в районной газете «Номер обезличен» Дата обезличена года противоречащим закону и недействующим со дня принятия решения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Судья - Н.В. Неумывакина