Дело № 2-490 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года <адрес>
Александровский районный суд <адрес>
В составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.М.
при секретаре Ереминой В.П.
с участием:
помощника прокурора <адрес> Шатерникова А.А.
представителя Центра занятости населения <адрес> Тучковой С.В., действующей на основании доверенности от 18.10.2010 года
представителя ответчика Выборного С.И. Плуталова С.Н., действующего на основании доверенности от 18.08.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации- <адрес> к Выборный С.И. о взыскании № рублей и по встречному иску Выборный С.И. к Центру занятости населения <адрес> о признании ничтожным пункта 2.1.6 Договора от 01 июля 2009 года,
у с т а н о в и л :
<адрес> в интересах субъекта Российской Федерации- <адрес> обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Выборного С.И. финансовых средств в сумме № рублей, выданных ему в качестве субсидии, по договору о содействии и организации развития малого предпринимательства и самозанятости.
Плуталов С.Н., представляющий интересы Выборного С.И., в свою очередь обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании ничтожным пункта 2.1.6 Договора о содействии и организации развития малого предпринимательства и самозанятости, заключенного 01.07. 2009 года между ГУ « Центр занятости населения <адрес>» и Выборным С.И.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шатерников А.А. и представитель ГУ « Центр занятости <адрес>» Тучкова С.В. поддержали требования, изложенные в исковом заявлении. Встречные исковые требования Выборного С.И. не признали.
Плуталов С.Н., представляющий интересы Выборного С.И., исковые требования прокурора <адрес> не признал. Встречный иск поддержал в полном объеме.
В обосновании заявленных исковых требований помощник прокурора <адрес> Шатерников А.А. сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Выборным С.И. и ГУ « Центр занятости населения <адрес> был заключен Договор 9-с « о содействии и организации развития малого предпринимательства и самозанятости в рамках краевой целевой Программы « Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году».
По условиям договора Центр занятости населения <адрес> обязуется перечислить Выборному С.И. на его лицевой счет субсидию в сумме № рублей в качестве финансовой помощи по содействию самозанятости в рамках антикризисной программы, а Выборный С.И. обязуется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанным бизнес- планом, в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня регистрации вернуть полученную субсидию. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Выборный С.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение обязательств по договору Управлением Федерального казначейства по <адрес> ( министерство финансов <адрес> ) платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Выборного С.И. перечислены денежные средства в сумме № рублей в качестве финансовой помощи по содействию самозанятости в рамках антикризисной программы. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Выборный С.И. прекратил свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 12 месяцев со дня регистрации, в связи с чем он обязан возвратить полученную субсидию в сумме № рублей. Поскольку Выборный С.И. добровольно не возвратил указанную сумму, прокурор <адрес> обратился в суд с иском и просит взыскать с Выборного С.И. в пользу Министерства финансовой <адрес> № рублей.
Помощник прокурора <адрес> считает, что требования Плуталова С.Н. в интересах Выборного С.И. о признании ничтожным пункта 2.1.6 Договора -9с, заключенного между ГУ « Центр занятости населения <адрес>» и Выборным С.И. по тем основаниям, что данный пункт Договора противоречит порядку расходования субсидий из Федерального бюджета и средств бюджета <адрес> в рамках реализации краевой целевой программы « снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году», являются не состоятельными и не могут быть удовлетворены.
Доверенное лицо Выборного С.И. Плуталов С.Н. по существу исковых требований прокурора пояснил, что, согласно пункту 7 Порядка расходования субсидий из Федерального бюджета и средств бюджета <адрес> в рамках реализации краевой целевой программы « снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году», утвержденного постановлением правительства <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ год, возврат необоснованно полученных и использованных не по целевому назначению финансовых средств производится в установленном порядке получателем добровольно по согласованию с управлением либо по решению суда. Иных оснований возвращения денежных средств Законами и подзаконными актами Российской Федерации и <адрес> не предусмотрено. Условия возврата субсидии, указанные в п.2.1. 6 Договора противоречат, как пункту № указанного выше Порядка, так и ст. 421 ч.4 ГК РФ, согласно которой условия договора не могут определяться по усмотрению сторон, если содержание соответствующего условия предписано Законом или иными нормативными актами. По этим основаниям он считает п.2.1.6 Договора ничтожным, просит суд признать его таковым и по этим основаниям отказать прокурору в иске.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах субъекта <адрес> о взыскании с Выборного С.И. № рублей подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Выборного С.И. не подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, Выборный С.И. состоял на учете в ГУ «Центр занятости населения <адрес>», как безработный. В рамках реализации краевой целевой Программы « Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году», ДД.ММ.ГГГГ, между Выборным С.И. и ГУ « Центр занятости населения <адрес>» был заключен Договор №-с о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости.
В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса. К обязательствам возникающим из договора, применяются общие положения обязательствах ( ст. 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащими в настоящем Кодексе.
Согласно условий Договора, заключенного между Центром занятости и Выборным С.И., Выборный С.И. взял на себя обязательства составить и представить в Центр занятости технико- экономическое обоснование проекта ( бизнес- план), подтверждающее эффективность избранного вида деятельности; зарегистрировать в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя; получить и представить в Центр занятости свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; в случае неосуществления или прекращения деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без уважительных причин вернуть полученную субсидию. Центр занятости в свою очередь взял на себя обязательство, случае одобрения комиссией Центра занятости бизнес- плана, предоставленного Выборным С.И., перечислить в семидневный срок со дня предоставления свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальный предпринимателей на лицевой счет Выборного С.И. безвозмездную субсидию в размере 12- кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме № рублей ( л.д.9-10).
Представленный Выборным С.И. бизнес- план был одобрен комиссией ДД.ММ.ГГГГ, которая приняла решение о выдаче Выборному С.И. субсидии в сумме № рублей на организацию предпринимательской деятельности ( л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены запись о государственной регистрации физического лица- Выборного С.И. в качестве индивидуального предпринимателя. Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации (л.д.13).
Платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Выборного С.И. Управлением Федерального казначейства по <адрес> ( Министерство финансов СК) через ГУ Центр занятости населения <адрес> на счет Выборного С.И. перечислены денежные средства в сумме № рублей, как финансовая помощь по содействию самозанятости в рамках антикризисной программы (л.д.12).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Выборный С.И. и Центр занятости населения <адрес> выполнили условия договора в части предоставления Выборному С.И. субсидий на организацию предпринимательской деятельности.
Вместе с тем существенное условие Договора – возврат полученной субсидии в случае не осуществления или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Выборным С.И. выполнено не было.
Исходя из положений статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в Государственный реестр внесена запись о прекращении Выборным С.И. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ( л.д.18-20), что свидетельствует о том, что Выборный С.И. прекратил свою предпринимательскую деятельность до истечения 12 месяцев со дня регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.
Пунктом 7 Порядка расходования субсидий из Федерального бюджета и средств бюджета <адрес> в рамках реализации краевой целевой Программы « Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году», утвержденного постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции постановления Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-п) предусмотрено, что возврат необоснованно полученных и использованных не по целевому назначению финансовых средств производится в установленном порядке получателем добровольного по согласованию с управлением либо по решению суда.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления занятости <адрес> утвержден Порядок организации содействия самозанятости безработных граждан.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6.4 Порядка организации содействия самозанятости безработных граждан субсидия и дополнительная выплата подлежит возврату гражданином в случае ликвидации юридического лица, государственной регистрации прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского ( фермерского) хозяйства ранее одного года со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина.
Как указано выше, субсидия в сумме 58800 рублей была перечислена на счет Выборного С.И. ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Выборный С.И. прекратил, согласно выписке из Единого государственного реестра, ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее одного года со дня перечисления ему субсидии на банковский счет. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что требования прокурора к Выборному С.И. о возврате полученной субсидии заявлены обоснованно и у суда имеется достаточно оснований для их удовлетворения.
Доводы Плуталова С.Н.- представителя Выборного С.И. о признании ничтожным п.2.1.6 Договора №-с, заключенного, ДД.ММ.ГГГГ, между ГУ « Центр занятости населения <адрес> и Выборным С.И., изложенные во встречном исковом заявлении и в судебном заседании, по указанным выше обстоятельствам являются несостоятельными, а поэтому основания для их удовлетворения у суда отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 420, 307 ГК РФ, Договором №-с от ДД.ММ.ГГГГ о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.
Взыскать с Выборный С.И. в пользу Министерства финансов <адрес> № рублей.
Взысканную сумму перечислить Управлению Федерального казначейства по <адрес> ( Управление государственной службы занятости населения <адрес>) ИНН № КПП № ОКАТО № № счета № БИК № Банк получателя № <данные изъяты>, наименование платежа : возврат средств субсидии за 2009 год.
Взыскать с Выборный С.И. госпошлину в доход государства в сумме № рубля.
В удовлетворении исковых требований Выборный С.И. к ГУ « Центр занятости населения <адрес>» о признании ничтожным пункта 2.1.6 Договора №-с от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Председательствующий: судья Самойлова Т.М.