Дело № 2-82 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года <адрес>
<данные изъяты> суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.М.
при секретаре Ереминой В.П.
с участием :
помощника прокурора <адрес> Шашкин А.Г.
представителя истца Ш., представившего доверенность, удостоверенную нотариусом по <данные изъяты> нотариальному округу от ДД.ММ.ГГГГ
председателя <адрес>ной территориальной избирательной комиссии К, представившего удостоверение Т-1 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Гордусенко Е.А. об отмене Постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации Г кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> <адрес> по многомандатному избирательному округу №,
у с т а н о в и л :
Гордусенко Е.А., зарегистрированный кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> сельсовета <адрес> постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> <адрес> по многомандатному избирательному округу № Г, и отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы <данные изъяты> <адрес> по многомандатному избирательному округу № Г.
В судебном заседании доверенное лицо заявителя Гордусенко Е.А.- Ш. требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме и суду сообщил, что при подаче документов об уведомлении о выдвижении кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> <адрес> Г допустил следующие нарушения Федерального закона № 67-ФЗ: в заявлении о согласии баллотироваться он указал неверное место рождения- <адрес>, в то время, как в паспорте Г указан о его место рождения- <адрес>; неправильно указан в заявлении и адрес места жительства- в заявлении указано : <адрес> <адрес> а в паспорте указана <адрес>. В своем заявлении Г указал род занятий- пенсионер и представил к заявлению два документа- пенсионное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по инвалидности 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справку учреждения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему пенсии по инвалидности (без указания группы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы, по мнению заявителя, на день подачи заявления о выдвижении ДД.ММ.ГГГГ Г является пенсионером по инвалидности, так как в соответствии с пенсионным законодательством, пенсия по инвалидности не является бессрочной и ее наличие необходимо подтверждать через определенные промежутки времени. Документ, подтверждающий продление пенсии Г в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( день подачи заявления) отсутствует. Пенсионером по старости Г не является. Отсутствие документа, подтверждающего сведения, указанные в заявлении, является, по мнению заявителя, основанием для отказа в регистрации на основании п.п.в) п.24 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ. Кроме того, Г подал заявление о согласии баллотироваться с нарушением порядка выдвижения, предусмотренного ФЗ « О политических партиях». В своем заявлении Г указал, что он выдвинут в кандидаты коммунистической партией Российской Федерации. Документов, подтверждающих данное обстоятельство, Г не представил. Представленный им документ о выдвижении - выписка из протокола <данные изъяты> местного отделения КПРФ, которое и является избирательным объединением на выборах, таковым документом не является. В статье 15 Федерального закона « О политических партиях» установлено, что политическая партия является самостоятельно регистрируемым юридическим лицом. Местное же отделение всего лишь структурное подразделение партии, не уполномочено принимать решения от имени партии по вопросу выдвижения кандидатов. Политическая партия принимает решения в том числе и о выдвижении политической партией кандидатов ( списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. Подобное решение съезда партии не предоставлено. Таким образом, Г не подтвердил сведения, указанные в заявлении о субъекте выдвижения. При таких обстоятельствах комиссия обязана была отказать в регистрации Г. по этому основанию в соответствии с п.п.б) п.24 статьи 38 Федерального закона №.
Указанные выше обстоятельства, по мнению представителя заявителя, являются существенными нарушениями требований Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и <адрес> « О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в <адрес>, которые территориальная избирательная комиссия <адрес> не установила, зарегистрировав Г кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> по одномандатному избирательному округу №, поэтому он просит суд признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> <адрес> по многомандатному избирательному округу № Г, и отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы <данные изъяты> <адрес> по многомандатному избирательному округу № Г.
Председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> К доводы, изложенные в заявлении Гордусенко Е.А. не признал. По мнению территориальной избирательной комиссии допущенные Г неточности в указании места рождения и адреса проживания являются несущественными, так как членам избирательной комиссии известно о том, что <адрес> является районным центром <адрес>, известно и то, что Г проживает в селе <данные изъяты>, по <адрес> в <адрес>, указание в заявление вместо <адрес>, № является технической ошибкой, которая не могла повлечь за собой отказ в регистрации Г кандидатом в депутаты Думы Александровского сельсовета. Что касается статуса Г на день подачи заявления, то К, как председатель территориальной избирательной комиссии согласен, что при приеме документов от Г на это не было обращено внимание и не предложено Г устранить допущенное нарушение. То, что Г выдвинут местным отделением Коммунистической партии КПРФ, то нарушений в этом нет, так как согласно Устава Коммунистической партии РФ местное отделение вправе выдвигать своих кандидатов. По изложенным основаниям просит суд в удовлетворении заявления Гордусенко Е.А. отказать.
Заинтересованное лицо по делу Г в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствии.
Помощник прокурора <адрес> Шашкин А.Г. в удовлетворении заявления Гордусенко Е.А. просил отказать, так как по его мнению решение территориальной избирательной комиссии является законным и обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление Гордусенко Е.А. подлежащим удовлетворению.
В силу ч.6 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата ( списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата ( списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата ( списка кандидатов)- так же избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата ( списка кандидатов) избирательной комиссии, кандидата избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно п.11 ст. 20 названного закона решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
Как установлено в судебном заседании, кандидат в депутаты Думы <данные изъяты> Г подал заявление о согласии баллотироваться с нарушением порядка выдвижения, предусмотренного ФЗ « О политических партиях». Так, в своем заявлении Г указал, что он выдвинут в кандидаты коммунистической партией Российской Федерации и в качестве документа о выдвижении приложил выписку из протокола <данные изъяты> местного отделения КПРФ, которое и является избирательным объединением на выборах. Таким образом, Г не подтвердил сведения, указанные в заявлении о субъекте выдвижения. В статье 15 Федерального закона « О политических партиях» установлено, что политическая партия является самостоятельно регистрируемым юридическим лицом. Местное же отделение всего лишь структурное подразделение партии, не уполномочено принимать решения от имени партии по вопросу выдвижения кандидатов. В пункте 1 статьи 25 Федерального закона « О политических партиях» прямо предусмотрен порядок принятия решений политической партией, а именно: принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно- ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов ( списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. Подобное решение съезда партии не предоставлено. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что территориальная избирательная комиссии обязана была отказать в регистрации Г по этому основанию, в соответствии с п.п.б) п.24 статьи 38 Федерального закона №.
Кроме того, суд обращает внимание и на то обстоятельство, что в своем заявлении кандидат в депутаты Думы <данные изъяты> Г указал, что он кандидат, выдвинутый коммунистической партией Российской Федерации, в то время как правильное наименование коммунистической партии- политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации».
При подаче документов об уведомлении о выдвижении Г допустил и другие нарушения Федерального закона № ФЗ, в частности : в заявлении о согласии баллотироваться Г указал неверное место рождения- « <адрес>», в то же время в копии паспорта, приложенного к заявлению и являющегося документом, официально подтверждающим место рождения, указано- <адрес>. Кроме того, в заявлении Г неверно указал адрес своего жительства- <адрес> /2, в то время как в паспорте записаны следующие сведении: <адрес>.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 2 ФЗ № адрес места жительства- адрес ( наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Указанные деяния Г нарушают требования ФЗ № и являются основанием для отказа в регистрации кандидата на основании п.п. в1) п.24 ст. 38 Федерального закона №. Однако территориальная избирательная комиссии проявила бездействие и, не выявив указанные нарушения, зарегистрировала Г кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> многомандатному избирательному округу №.
Кроме того, в своем заявлении кандидат Г указал род занятий- пенсионер. Однако документа, подтверждающего данные сведения, в территориальную избирательную комиссию не представил. Г не является пенсионером по старости, так как не достиг пенсионного возраста. Представленные им справка из пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что Г установлен размер пенсии по инвалидности ( без указания группы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а из копии пенсионного удостоверения усматривается, что он является инвалидом 2 группы и ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документ, подтверждающий продлении пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( день подачи заявления ) Г не представлен.
Отсутствие документа, подтверждающего сведения, указанные в заявлении, является основанием для отказа в регистрации на основании п.п. в) п.24 ст. 38 ФЗ №.
Представленное Г в суд пенсионное удостоверение №, в котором содержатся сведения о том, что он является инвалидом 2 группы и ему продлена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято судом во внимание, поскольку данный документ должен был быть представлен в подтверждение сведений, изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.
Анализ собранных по делу доказательств дает суду основание удовлетворить заявление Гордусенко Е.А..
Учитывая изложенное, руководствуясь <адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в <адрес>», Федеральным законом № 67-ФЗ» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление Гордусенко Е.А..
Признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Г кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> <адрес> по многомандатному избирательному округу №.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы сельсовета <адрес> по многомандатному избирательному округу № Г.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам (административный состав) <адрес>вого суда в течение 5 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Председательствующий: судья Т.М. Самойлова