Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года <адрес>
<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Самойловой Т.М.
при секретаре Павловой Н.Д.
с участием:
старшего помощника прокурора <адрес> Ивановой Н.Н.
истца Мелихова П.Я.,
представителя истца Тенищевой В.П.
представителя ответчика Луговского Д.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Мелихова П.Я. к администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным отказа в постановлении на очередь на получение жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <данные изъяты> района в интересах Мелихова П.Я.- ветерана Великой Отечественной Войны обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации <данные изъяты> муниципального района, выразившиеся в отказе поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Мелихова П.Я.
В судебном заседании помощник прокурора Иванова Н.Н. поддержала требования, изложенные в заявлении, и суду пояснила, что прокуратурой района в ходе проверки доводов, изложенных в статье «Ветерана списали со счетов», опубликованной в газете «Ставропольская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, о нарушении жилищных прав ветерана Великой Отечественной Войны, инвалида 1 группы, Мелихова П.Я., 1910 года рождения, установлено, что Мелихов П.Я. проживает в домовладении, постройки 1900 года, с 1934 года, состоящий из трех комнат, общей площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., стены деревянные, дом крыт шифером.. В домовладении Мелихова П.Я. зарегистрированы его сын Мелихов А.П., 1946 года рождения, дочь Тенищева В.П., 1963 года рождения и зять Попов И.И., 1970 года рождения. Согласно акту обследования жилищных условий Мелихова П.Я., от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией <данные изъяты> сельского совета, в доме, принадлежащим Мелихову П.Я., имеется газовое отопление, водопровод, канализация, горячая вода и ванная отсутствуют, в стенах дома имеются трещины. Необходим капитальный ремонт. Наличие в доме трещин, по мнению прокурора, свидетельствует о снижении несущей способностей конструкций жилого дома, его надежности и обеспечения безопасного пребывания Мелихова П.Я. в данном доме.
Кроме того, старший помощник прокурора Иванова Н.Н. считает, что администрация <адрес>, в нарушение требований Федерального Закона № 135-ФЗ, п. 2 ч. 3 Федерального Закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», предусматривающих обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны, жильем общей площадью 36 кв.м., не принимает меры к улучшению жилищных условий Мелихова П.Я. и приведению его жилищного положения в соответствии с требованиями законодательства. Указанное бездействие администрации <данные изъяты> муниципального района по обеспечению жильем ветерана, участника Великой Отечественной Войны, инвалида 1 группы Мелихова П.Я., влечет за собой существенные нарушения его прав на жилище, на реализацию мер социальной поддержки инвалидов и ветеранов Великой Отечественной Войны, установленных законодательством Российской Федерации.
По изложенным выше основаниям просит суд признать действие администрации Александровского муниципального района, выразившиеся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Мелихова П.Я., незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.
Представитель истца Мелихова П.Я.- Тенищева В.П. поддержала исковые требования прокурора <адрес>. Просила суд учесть, что в доме, в котором проживает она вместе с отцом отсутствуют вода, канализация, ванная. Она считает, что администрация Александровского муниципального района обязана была разъяснить ей, как дочери, ухаживающей за Мелиховым П.Я., какой необходимо представить акт обследования жилищных условий, если представленный в администрацию, не соответствует предъявляемым требованиям.
Представитель ответчика Луговской Д.А. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Мелихова П.Я. не признал.
Суду пояснил, что общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Алексанлдровского муниципального района на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказала Мелихову П.Я. в постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Протокол заседания комиссии утвержден постановление главы администрации Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Мелиховым П.Я. не представлено документов, подтверждающих то обстоятельство, что имеющееся у него жилье является непригодным для проживания. Комиссия МО <данные изъяты> сельского совета составила акт о том, что дом Мелихова П.Я. нуждается в ремонте. Бремя содержания жилых помещений возлагается на собственников жилья. Общая площадь жилого дома Мелихова П.Я. составляет 54 квадратных метров, что превышает учетную норму для признания Мелихова П.Я., нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит суд в иске прокурору <адрес> в интересах Мелихова П.Я. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в интересах Мелихова П.Я..
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» внесены изменения в федеральное законодательство, касающиеся обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от времени постановки на соответствующий учет.
Основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, установлены ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с данной статьей, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы; проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
Решением совета Александровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в <адрес> в размере от 15 до 18 кв.м., общей площади жилья на каждого члена семьи; и учетная норма площади жилого помещения (норма постановки на учет) в <адрес> в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На сновании п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пункту 42 Положения, жилое помещение признается пригодным или непригодным для проживания комиссией, которая на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на поведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
Как установлено в судебном заседании, Мелихов П.Я. является ветераном Великой Отечественной войны. Статус Мелихова П.Я. подтвержден представленными в деле письменными доказательствами.
ДД.ММ.ГГГГ, Мелихов П.Я. обратился к главе администрации Александровского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.15). Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Александровского муниципального района, на рассмотрение которой Мелиховым П.Я. были представлены необходимые документы, в том числе и акт обследования жилищных условий Мелихова П.Я., составленный комиссией, созданной администрацией Круглолесского сельского совета. Согласно акту, Мелихов П.Я. имеет в собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> №, общей площадью 54,0 кв.м. В доме имеется телефон, отопление газовое, водопровод, горячая вода, ванная отсутствуют. Дом имеет в стенах трещины, необходим ремонт ( л.д.12-13). По представленным Мелиховым П.Я. документам общественная комиссия приняла решение - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ- об отказе в признании Мелихова П.Я. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ год указанный протокол утвержден.
Согласно выписки из похозяйственной книги администрации муниципального образования <данные изъяты> сельского совета Мелихову П.Я. на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, общей площадью 0,35 га, правоустанавливающий документ на дом, общей площадью 54,0 квадратных метров, не зарегистрирован (л.д.56).
Указанные письменные доказательства свидетельствуют о том, что у Мелихова П.Я. общая площадь жилого помещения превышает учетную норму, установленную в <адрес> (12 квадратных метров).
С доводами старшего помощника прокурора <адрес> Ивановой Н.Н. о том, что ветераны Великой Отечественной войны имеют право на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий, если общая площадь жилья составляет менее 36 квадратных метров, суд согласиться не может. В п. 2 ч.3 ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах», указано, что указанный норматив применяется для определения размера субсидии на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, а поэтому он не может являться определяющим для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания Мелихов П.Я. в администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> не обращался.
В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник имущества. Мелихов П.Я. является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес> № на основании купчей от 1934 года.
Каких- либо доказательств того, что Мелихов П.Я. проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, как того требует ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», прокурором <адрес> не представлено. Отсутствие в жилом помещении ванны и туалета, согласно п. 12 Положения допускается в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двух- этажных зданиях.
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № которой утвержден постановлением главы
администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, обосновано отказала Мелихову П.Я. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии со ст.54 ч.2 ЖК РФ, а поэтому у суда отсутствуют основания для признания постановления главы администрации <данные изъяты> муниципального района незаконным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.255, 257, 258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Мелихова Петра Яковлевича к администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконными действий администрации <данные изъяты> муниципального района отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ( административный состав) <адрес>вого суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Председательствующий:судья Т.М. Самойлова