решение от 19 декабря 2011 года по иску прокурора Александровского района в интересах Бурлаченко к администрации Александровского сельского совета о признании постановления незаконным

Судебные акты /
СКФО /
Ставропольский край /
Александровский районный суд /
решение от 19 декабря 2011 года по иску прокурора Александровского района в интересах Бурлаченко к администрации Александровского сельского совета о признании постановления незаконным

решение от 19 декабря 2011 года по иску прокурора Александровского района в интересах Бурлаченко к администрации Александровского сельского совета о признании постановления незаконным

Дело № 2-816

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе: председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.

при секретаре Карпенко М.Р.

с участием зам. прокурора <адрес> И.

представителя администрации Александровского сельского совета Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале <адрес> районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Бурлаченко Т.И. к администрации <адрес> сельского совета о признании незаконным п. 3 постановления администрации <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района в интересах Бурлаченко Т.И. обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского совета о признании незаконным пункта 3 постановления администрации <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> сельского совета <адрес> в части отказа Бурлаченко Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и возложении на администрацию <адрес> сельского совета <адрес> обязанности восстановить Бурлаченко Т.И. в списках на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия на учет.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> И. требования, изложенные в заявлении поддержала полностью и суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ Бурлаченко Т.И. обратилась в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из двух человек – заявителя Бурлаченко Т.И. и ее супруга Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для подачи данного заявления явилось желание принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858.

Согласно пункта 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалиста, являющегося Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 858 право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанной доли при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

5. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Бурлаченко Т.И. в администрацию <адрес> сельсовета был представлен пакет документов, предусмотренный нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> сельсовета № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» Бурлаченко Т.И., отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При решении вопроса о том, является ли Бурлаченко Т.И. нуждающейся в получении жилого помещения, общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации <адрес> сельсовета в виду того, что Бурлаченко Т.И. с супругом проживают по договору найма квартиры по адресу: <адрес>, занимаемая площадь <адрес>,2 кв.м.(14,1 кв.м. на 1 человека) отказала Бурлаченко Т.И. в постановке на учет.

ДД.ММ.ГГГГ семья Б. в лице Бурлаченко Т.И. заключили договор найма жилого помещения с Т. по адресу <адрес> согласно которому передала семье Б. во владение и пользование часть квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, размером 15,4 кв.м. В настоящее время в данной квартире проживают собственник квартиры Т., Бурлаченко Т.И. и Б. Фактически проживают по данному адресу с конца февраля ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Как усматривается из материалов дела Бурлаченко Т.И. и Б. договор социального найма администрацией <адрес> сельсовета либо иным органом местного самоуправления не предоставлялся, оба с февраля ДД.ММ.ГГГГ года проживают в квартире по <адрес>, которая является съемной. С собственником домовладения по <адрес>, принадлежащего С., совместно в принадлежащем ему домовладении не проживают, что подтверждается договором найма жилого помещения, актом, подписанным соседями <адрес>, актом администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищных условий.

Считает, что в нарушение ст.ст. 31, 51, и пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе Бурлаченко Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 54 ЖК РФ является незаконным, лишает ее, предусмотренного законом права на участи в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и стало возможным вследствие не правильного применения администрацией <адрес> сельсовета норм действующего законодательства, в связи с чем просила суд признать незаконным пункт 3 постановления администрации <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> сельского совета <адрес> в части отказа Бурлаченко Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и возложить на администрацию <адрес> сельского совета <адрес> обязанность восстановить Бурлаченко Т.И. в списках на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия на учет.

Бурлаченко Т.И. исковые требования прокурора <адрес> поддержала просила суд иск прокурора удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> сельского совета Н. исковые требования прокурора <адрес> не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Просил суд в иске прокурору <адрес> отказать полностью.

Допрошенный по ходатайству представителя ответчика в качестве специалиста З. главный инженер отдела по организационным и социальным вопросам в администрации <адрес> сельсовета, суду пояснил, что площадь занимаемой Бурлаченко Т.И. по договору найма квартиры составляет на одного человека 14.1 кв.м., что больше учетной нормы установленной в <адрес>. Просил суд в иске прокурору района отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бурлаченко Т.И. обратилась в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из двух человек – заявителя Бурлаченко Т.И. и ее супруга Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для подачи данного заявления явилось желание принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как пояснила Бурлаченко Т.И. в администрацию <адрес> сельсовета ею был представлен пакет документов, предусмотренный нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалиста, являющегося Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства РФ № право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При решении вопроса о том, является ли Бурлаченко Т.И. нуждающейся в получении жилого помещения, общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации <адрес> сельсовета в виду того, что она с супругом проживают по договору найма квартиры по адресу: <адрес>, занимаемая площадь <адрес>,2 кв.м.(14,1 кв.м. на 1 человека), что более учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес> сельсовета <адрес> отказала Бурлаченко Т.И. в постановке на учет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья Б. в лице Бурлаченко Т.И. заключили договор найма с Т. жилого помещения по адресу <адрес> согласно которому Т. передала семье Б. во владение и пользование часть квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, размером 15,4 кв.м. В настоящее время в данной квартире проживают собственник квартиры Т., Бурлаченко Т.И. и Б. Супруги Бурлаченко Т.И. и С.С. фактически проживают по данному адресу с конца февраля ДД.ММ.ГГГГ года.

Как усматривается из материалов дела Бурлаченко Т.И. и Б. проживают с февраля ДД.ММ.ГГГГ года в квартире по <адрес>, которая является съемной. С собственником домовладения по <адрес>, принадлежащего С., совместно в принадлежащем ему домовладении не проживают, что подтверждается договором найма жилого помещения, актом, подписанным соседями <адрес>, актом администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст.ст. 31, 51, и пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ решение администрации <адрес> сельского совета об отказе Бурлаченко Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 54 ЖК РФ является незаконным, лишает ее, предусмотренного законом права на участи в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», что дает суду основание исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить, признать незаконным пункт 3 постановления администрации <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> сельского совета <адрес> в части отказа Бурлаченко Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и возложить на администрацию <адрес> сельского совета <адрес> обязанность восстановить Бурлаченко Т.И. в списках на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия на учет.

Доводы представителя ответчика о том, что Бурлаченко Т.И. обеспечена жильем более учетной нормы, суд находит несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь Жилищным кодексом РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Бурлаченко Т.И. удовлетворить.

Признать незаконным пункт 3 постановления администрации <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> сельского совета <адрес> в части отказа Бурлаченко Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию <адрес> сельского совета <адрес> восстановить Бурлаченко Т.И. в списках на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия на учет.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд, с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В. Неумывакина