Дело № 2- 61/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года с. Александровское
Александровский районный суд Ставропольского края
В составе председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.,
при секретаре Левченко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску Холявкиной Н.И. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и признании права на данный вид пенсии,
Установил:
В августе ДД.ММ.ГГГГ года при наличии 25-летнего педагогического стажа истица Холявкина Н.И. обратилась в ГУ - Управление пенсионного Фонда по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Холявкиной Н.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности, по тем основаниям, что педагогический стаж истицы на дату обращения составил всего 15 лет 07 месяцев.
В педагогический стаж истицы не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 25 дней в должности мастера производственного обучения в Александровском <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 9 месяцев 2 дня в должности мастера производственного обучения в Александровском профессиональном агротехническом лицее-<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 10 дней в должности мастера производственного обучения в Александровском филиале ГОУ ВПО <данные изъяты> институт».
Полагая, данный отказ ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> незаконным, истица обратилась в суд.
В судебном заседании истица Холявкина Н.И. поддержала требования, изложенные в заявлении и суду сообщила, что в должности мастера производственного обучения работает с 1985 года по настоящее время. «Списком» предусмотрена должность мастера производственного обучения, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Специфика работы, не зависимо от названия учреждения, была одна и та же - подготовка, обучение детей профессиональному образованию.
<данные изъяты> было в ДД.ММ.ГГГГ году реорганизовано в СУПО <данные изъяты> Данная реорганизация была проведена для того, чтобы к СПТУ присоединить станцию юных натуралистов и станцию юных техников. На основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, Александровское <данные изъяты> было реорганизовано в экспериментальное учебное заведение нового типа «Сельское учебно-производственное объединение» (<данные изъяты> Данное решение было утверждено Решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым СУПО образовано на базе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Управления народного образования Крайисполкома за № об открытии СУПО по подготовке и повышению квалификации рабочих кадров на базе <данные изъяты>. Она также продолжала работать мастером производственного обучения по подготовке кадров для сельской местности, работала в том же здании, заработную плату получала в <данные изъяты> в соответствии со штатным расписанием. Поэтому полагает, что исключение из стажа для начисления льготной пенсии указанного периода незаконно и необоснованно.
Так же не согласна и с исключением из педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку она продолжала работу мастером производственного обучения, в том же самом <данные изъяты> с теми же должностными обязанностями. Согласно Типового положения об учреждении начального профессионального образования в редакции Постановления Правительства РФ от 03.102002 года №, от ДД.ММ.ГГГГ № к учреждениям начального профессионального образования относятся: профессиональный лицей – центр непрерывного профессионального образования. Список должностей и учреждений за <данные изъяты> год предусматривает работу в учреждениях начального профессионального образования; училищах всех видов и наименований, к каковым относится и лицей – центр. Это подтверждается одними задачами по подготовке рабочих кадров. Эти задачи прописаны в Уставе лицея – центра, в должностных обязанностях мастера производственного обучения, а также предусмотрены Положением СУПО. Должностные обязанности в период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты> институт» также не изменились, она выполняет профессиональную образовательную программу производственного обучения, за нею сохранились льготы, не изменилась оплата труда, само учебное заведение осталось по прежнему адресу. Полагает, что данный период также незаконно исключен ответчиком из её педагогического стажа. Просила суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда по <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать понесенные ею судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Представители ответчика Г., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск Холявкиной Н.И. не признали и суду пояснили, что порядок назначения и выплаты досрочных трудовых пенсий по старости определен ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть предоставлено право на досрочную пенсию по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список №).
В данном списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрены учреждения начального профессионального образования – училища всех видов и наименований, лицеи. Такие учреждения, как учебно-производственные объединения, лицеи-центры, учреждения высшего профессионального образования (институты) Списком № не предусмотрены. При этом пояснили, что недопустимо произвольное толкование норм пенсионного законодательства и назначение льготных пенсий всем педагогическим работникам. Для зачета периода в специальный стаж необходимо занятие должностей, строго предусмотренных Списком, принятым Правительством РФ. Просили суд в иске Холявкиной Н.И. отказать полностью.
Выслушав стороны, представителя истицы Холявкиной Н.И. - – Г., действующую по доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, просившую суд удовлетворить исковые требования Холявкиной Н.И., свидетелей Г., Ю., А., С., Ч., исследовав материалы, суд находит исковые требования истицы Холявкиной Н.И. подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста может быть предоставлено право на пенсию по старости.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В данном списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрены учреждения начального профессионального образования – училища всех видов и наименований, лицеи.
Как установлено в судебном заседании Холявкина Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты>, которое согласно представленных в материалах дела справок неоднократно меняло свое название ( л.д. 12-14,16).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Холявкина Н.И. работает мастером производственного обучения в <данные изъяты> институт» (л.д. 12-14, 17).
Условием на получение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно закона РФ «Об образовании в РФ» и на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является 25 летний стаж преподавательской деятельности в должностях и учреждениях для детей, предусмотренным Списками. Других условий не имеется. Должность, в которой работала Холявкина Н.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер производственного обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер производственного обучения в <данные изъяты> соответствует Списку №.
Что касается наименования учреждения, в котором работала Холявкина Н.И. в указанные периоды, то судом достоверно установлено, что в период с <данные изъяты> года <данные изъяты> неоднократно меняло свое название вследствие значительных структурных и организационно-хозяйственных преобразований в обществе, имевших место в 90-х годах. Вместе с тем, Холявкина Н.И. в указанные периоды фактически выполняла одну и ту же работу в одном и том же учреждении, которое не меняло статуса, и основной цели его деятельности, а изменялось лишь его название.
Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании и допрошенные в качестве свидетелей Ю. и А., которые суду сообщили, что Холявкина Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности мастера производственного обучения. Ее должностные обязанности независимо от переименования училища, никогда не менялись, обучает детей начальному производственному обучению, т.е. ее деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом. В ДД.ММ.ГГГГ году при переименовании ВПУ в СУПО <данные изъяты> к училищу присоединили станцию юных натуралистов, потом посчитали, что это не целесообразно, разъединили, как и было раньше. А при переименовании в лицей, только изменилось название. Кроме того, несколько человек, преподавателей в ДД.ММ.ГГГГ году уходили на льготную пенсию, к ним никаких претензий не было. При присоединении к институту должностные обязанности Холявкина Н.И. также не изменились, за нею сохранились льготы.
Суд принимает показания свидетелей как достоверные, поскольку, обстоятельства, изложенные ими в ходе судебного разбирательства последовательны, и как установлено судом известны им в связи с тем, что на протяжении длительного времени они работают в одном образовательном учреждении. Данные обстоятельства известны им в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются именно периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ или приравненный к нему взнос на государственное социальное страхование.
Судом установлено, что в указанные периоды работы Холявкиной Н.И. мастером производственного обучения в <данные изъяты> а в последствии в <данные изъяты> работодатель при всех изменениях в названии учреждения, производил соответствующие платежи в Пенсионный Фонд РФ из фонда заработной платы своих работников.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, что ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> незаконно исключили из педагогического стажа истицы Холявкиной Н.И. периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 25 дней в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 9 месяцев 2 дня в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты>, а всего 8 лет 9 месяцев 27 дней.
Доводы представителя ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> противоречат Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом, о равенстве граждан на пенсию.
Согласно приказа № 547-пр от 28.09.2009 года Министерства образования <адрес> «О реорганизации государственного учреждения высшего профессионального образования» Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт реорганизован путем присоединения к нему государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Александровский профессиональный агротехнический лицей № в качестве обособленного структурного подразделения – филиала с наименованием Александровский филиал ГОУ ВПО Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт. (л.д. 59-61 ).
В соответствии с приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ все работники лицея №, в том числе и Холявкина Н.И., переведены в структурное подразделение Александровский филиал ГОУ <данные изъяты> институт с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116-122)
Из Устава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт» следует, что он имеет в своей структуре <данные изъяты> институт» (л.д. 63-109). Данное обстоятельство подтверждается и Положением об <данные изъяты> институт» (л.д. 110-115).
Согласно трудовой книжки истицы Холявкиной Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности мастера производственного обучения <данные изъяты> институт (л.д. 12-14).
Списком № 781 такие учреждения, как учреждения высшего профессионального образования (институты) не предусмотрены.
В соответствии с пунктами 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом № 173 утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом наряду с периодами работы в стаж, на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности по регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами: трудовой книжкой, справками выдаваемыми работодателем, государственными(муниципальными) органами. После регистрации- на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета, предоставленными работодателями, в том числе с учетом работы в тяжелых условиях труда.
По сведениям индивидуального(персонифицированного) учета Холявкина Н.И. зарегистрирована в системе ОПС – ДД.ММ.ГГГГ. Страхователем ГОУ ВПО НГТИ представлены индивидуальные сведения в части стажа работы Холявкиной Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях. (л.д. )
Согласно обозренного в ходе судебного заседания акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной ГУ -Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес>, следует, что наименование <адрес> не соответствует перечню учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Перечень рабочих мест и наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и поименный список к указанному перечню за 1 полугодие 2010 года представлен администрацией ГОУ <данные изъяты> не обосновано.
Свидетель Г. суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает директором <данные изъяты>, которое впоследствии было реорганизовано. С января ДД.ММ.ГГГГ года он стал директором <данные изъяты> институт. С момента реорганизации и присоединения к институту у лицея изменился статус, но цели а задачи этого учебного учреждения остались прежними, условия приема учащихся остались прежними, в том числе принимаются дети с неполным средним образованием. Дети в ДД.ММ.ГГГГ году получили такие же дипломы о получении начального среднего образования или среднего профессионального образования с указанием полученной профессии. Такие же как и в ДД.ММ.ГГГГ году, только выданы институтом.
Из пояснений свидетелей С. и Ч. следует, что Александровский филиал является структурным подразделением ГОУ ВПО Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт, где дети получают, в том числе и высшее образование. Первоначально работодателем были представлены сведения в Пенсионный фонд на работников данного филиала, как на льготников. После проведения проверки пенсионными органами был составлен акт, где были указаны нарушения в предоставлении сведений. После получения руководством ГОУ <данные изъяты> акта документальной проверки права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда работников Александровского филиала ГОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ими был сделан запрос в краевое Управление Пенсионного фонда. <адрес>вого Управления Пенсионного фонда был получен ответ, что высшие учебные заведения (институты) не включены в Список № 781. С ответом Пенсионного фонда об отказе в льготе руководство ГОУ <данные изъяты> было ознакомлено. Подтвердили суду о том, что цели и задачи остались прежними, должностные обязанности Холявкиной Н.И. не изменились.
Суд принимает показания свидетелей С., Ч. и Г., как достоверные, поскольку они согласуются между собой, подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Вместе с тем данные показания не подтверждают право Холявкиной Н.И. на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку учебное заведение, где протекала работа Холявкиной Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08. 2010 года, не входит в Список № 781.
Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что, что учреждение - <данные изъяты> институт, в котором работала истица Холявкина Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения не соответствует Списку №, следовательно оснований для включения в педагогический стаж истицы Холявкиной Н.И. указанного периода у суда не имеется.
Согласно решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Холявкиной Н.И. на соответствующих видах работы составляет 15 лет 7 месяцев. (л.д. 8-10).
На дату обращения Холявкиной Н.И. в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истицы составил 24 года 4 месяца 27 дней (15 лет 7 месяцев + 8 лет 9 месяцев 27 дней(незаконно исключенных), при необходимых 25 лет.
Таким образом, суд полагает, что ответчик законно и обоснованно отказал истице Холявкиной Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент её обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ – ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии у неё право на указанную пенсию не возникло.
Доводы Холявкиной Н.И. и её представителя Г. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Холявкина Н.И. работала в той же должности, выполняла те же должностные обязанности, пользовалась льготами и место её работы находится по прежнему адресу, в связи с чем данный период подлежит включению в педагогический стаж, суд находит несостоятельными, поскольку наименование учреждения, где работала Холявкина Н.И. в указный период не предусмотрено Списком №.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, если иск удовлетворен частично судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В связи с тем, что истицей Холявкиной Н.И. согласно представленной квитанции об оплате государственной пошлины и договора поручительства, произведены затраты в сумме <данные изъяты> рублей, суд считает необходимым взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу истицы Холявкиной Н.И. <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 55 ФЗ «Об образовании», п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Холявкиной Н.И. удовлетворить частично.
В части признания незаконным отказа ГУ -Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Холявкиной Н.И. отказать.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж Холявкиной Н.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период её работы в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты>.
В части включения в педагогический стаж Холявкиной Н.И. периода её работы в должности мастера производственного обучения в Александровском филиале ГОУ <данные изъяты> институт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
В части признания за Холявкиной Н.И. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента её обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Холявкиной Н.И. понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя в размере 5100(пять тысяч сто) рублей.
В остальной части иска Холявкиной Н.И. отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в течении 10 дней в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Судья - Н.В. Неумывакина