РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011г. с. Александровское
Александровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Алейниковой Е.А.,
при секретаре Тумаковой Е.С.,
с участием помощника прокурора Александровского района Кошелева С.Ю.,
представителя ответчика администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по доверенности Нещадимова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края о понуждении к принятию на баланс <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Александровского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского сельсовета Александровского района, в котором просил обязать администрацию в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу взять на баланс территорию общего пользования <адрес>.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению гражданки Павленко Н.В., по вопросу переноса существующей линии электропередачи по <адрес>, проведена проверка исполнения Александровским сельсоветом обязанностей по решению вопросов местного значения, в части содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.19 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для переустройства инженерных коммуникаций необходимо письменное согласие владельца автомобильной дороги. Соответственно произвести работы по переносу опор линии электропередачи без согласия владельца автомобильной дороги в настоящий момент не представляется возможным, территория общего пользования <адрес> сельсовета.
Предоставленные Александровскому сельсовету законодательством Российской Федерации полномочия осуществляются ненадлежащим образом, вследствие чего территория общего пользования <адрес> не соответствует требованиям государственных стандартов. <адрес> относится к категории дорог местного значения поселения, то есть обязанность по ее надлежащему содержанию и ремонту отнесена к компетенции Александровского сельсовета.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п.5 ст.7 Устава Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Своим бездействием администрация сельсовета нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, тем самым, подвергая опасности право неограниченного круга лиц – участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья, имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Ставропольского края Кошелев С.Ю., требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил удовлетворить.
Представитель администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по доверенности Нещадимов А.И., исковые требования прокурора не признал, по основаниям, указанным в возражениях, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Александровского района по следующим основаниям.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно градостроительному законодательству территорией общего пользования является – отграничиваемые красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.
Улица – может включать элемент дорожной инфраструктуры. Обычно имеет два ряда домов и пространство между ними для передвижения. Улица может не иметь специального покрытия (пространство между зданиями представляет собой просто участок земли).
Улица включает в себя различного рода коммуникации подземные и надземные, также может включать объекты благоустройства.
Прокурором Александровского района заявлено требование о возложении обязанности на администрацию Александровского сельсовета принять на баланс имущество, которое не индивидуализировано, не имеет необходимых для определения его вида и состава характеристик – движимое или недвижимое имущество, протяжённость, вид покрытия, балансовая и остаточная балансовая стоимость.
Кроме того, принятие имущества на баланс не относится к числу оснований приобретения права собственности на имущество, установленных ст. 216 ГК РФ вещных прав лиц, не являющихся собственниками имущества. Балансодержатель – не во всех случаях собственник имущества. Права и полномочия лица, которое владеет, пользуется и распоряжается (является балансодержателем) муниципальным имуществом устанавливаются собственником имущества в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ. Балансодержатель, в основном, это хозяйствующий субъект собственника имущества.
Администрация Александровского сельсовета не относится к числу хозяйствующих субъектов, является органом публичной власти, наделенным в соответствии с уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления, в том числе местные администрации, вправе, в случае наделения их таким правом, лишь осуществлять права собственника имущества от имени муниципального образования. При этом закрепляться или состоять на балансе администрации Александровского сельсовета, как муниципального учреждения, может лишь имущество, необходимое для непосредственного обеспечения её деятельности. Иное муниципальное имущество, не закреплённое за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Прокурором Александровского района не представлено суду доказательств принадлежности <адрес> иному лицу, от которого его следует принять на баланс администрации Александровского сельсовета, либо доказательств об отсутствии, неизвестном нахождении, собственника спорного имущества, либо доказательств об утере собственником права собственности на него.
Таким образом, у суда нет оснований обязывать администрацию Александровского сельского совета принять <адрес> на баланс.
Кроме того, как следует из текста искового заявления, основанием для обращения прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, послужило обращение Павленко Н.В.
Из данного заявления усматривается, что Павленко Л.П., обращалась к прокурору с заявлением о принятии мер по поводу неправильной установки ЛЭП и незаконно проведенной реконструкции проезжей части гражданином И., по <адрес>.
При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурором Александровского района Ставропольского края избран неверный способ защиты нарушенного права, что также дает суду основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований прокурора Александровского района Ставропольского края, действующего в интересах неограниченного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края возложить на администрацию обязанности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу взять на баланс территорию общего пользования <адрес> – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Е.А. Алейникова