Дело № 2-37/2012

Именем Российской Федерации

18 января 2012 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе: председательствующего Неумывакиной Н.В.

с участием :

зам. прокурора <адрес> И.

при секретаре Карпенко М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора И. поддержала заявленные исковые требования, и суду сообщила, что прокуратурой района с участием государственного инспектора отдела государственного надзора в области карантина растений Ф. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обращения жителя <адрес> Ш. о нарушении органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о карантине растений.

Установлено, что Е. является главой администрации <адрес> сельсовета <адрес>.

Нормами ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О карантине растений» (далее Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что при выявлении заражения (засорения) подкарантинных объектов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти устанавливает карантинную фитосанитарную зону и карантинный фитосанитарный режим, делает представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, налагающий карантин.

В карантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов.

Установлено, что в соответствии с Актом государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта от ДД.ММ.ГГГГ № установлена фитосанитарная зона на территории поселения администрации МО <адрес> сельсовета по <адрес> м., прилегающие земли к частным домовладениям с № по 346, а также по <адрес> 00 м., прилегающие земли к частным домовладениям с № по №.

Проведенной проверкой обращения Ш., проживающего <адрес> выявлены факты наличия на территории МО <адрес> сельсовета массового произрастания амброзии полыннолистной.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации карантинного растения – амброзии в зарегистрированной карантинной фитосанитарной зоне. Однако данный план должностными лицами <адрес> сельсовета не выполняется.

В соответствии с абзацем 2 статьи 6 «Установление и упразднение карантинной зоны, установление и отмена карантинного фитосанитарного режима и снятие карантина» Закона № –ФЗ, в карантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации их очагов.

Мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 50 минут до 13 часов 30 минут выявлены нарушения положений законодательства РФ о карантине растений, а именно: выявлены очаги карантинного объекта амброзии полыннолистной на территории <адрес>, на участках:

-обочины дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения дороги <адрес>. Протяженность очагов заражения обочин дороги по <адрес> составляет 150 метров;

-на земельном участке площадь 5 га бывшей овощеводческой бригады СХП «<адрес>», расположенной по нечетному и четному переулку (нумерации) улицы.

Глава администрации муниципального образования <адрес> сельсовета Е. не принял достаточных мер по ликвидации карантинного растения - амброзия полыннолистная по указанному выше адресу и допустил нарушение ст. 11 Закона N 99-ФЗ.

В связи с тем, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области о карантине растений ставит под угрозу здоровье и благополучие неопределенного круга граждан, проживающих на территории поселения, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, просил суд признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации карантинного объекта - амброзии полыннолистной в установленной фитосанитарной зоне: на обочине дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения дороги <адрес>. Протяженность очагов заражения обочин дороги по <адрес> составляет 150 метров;

-на земельном участке площадь 5 га бывшей овощеводческой бригады СХП «<адрес>», расположенной по нечетному и четному переулку (нумерации) улицы и обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> района в течение 6 месяцев принять меры по локализации и ликвидации карантинного растения – амброзии в зарегистрированной карантинной фитосанитарной зоне, расположенной на территории муниципального образования <адрес> сельсовета и возложить на администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета обязательства по ликвидации карантинного растения – амброзии путем очистки территории с рекультивацией земельных участков.

Представитель ответчика – глава администрации МО <адрес> сельсовета Е. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме, просил суд вынести решение при признании иска.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным вынести решение при признании иска.

Кроме признания исковых требований ответчиком доказательствами обоснованности заявленных прокурором <адрес> исковых требований являются: объяснения (л.д. 07-08, 18-19), постановление администрации МО <адрес> сельсовета (л.д. 09), план мероприятий по локализации и ликвидации карантинного объекта (л.д. 10-11), устав (л.д. 12-16), решение Думы МО <адрес> сельсовета (л.д. 17), постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 20-22), акт осмотра (л.д. 23-24), акт государственного подкарантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта (л.д. 25-26), фототаблица мест произрастания карантинного объекта –амброзии (л.д. 27-30).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации карантинного объекта - амброзии полыннолистной в установленной фитосанитарной зоне: на обочине дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения дороги <адрес>. Протяженность очагов заражения обочин дороги по <адрес> составляет 150 метров;

-на земельном участке площадь 5 га бывшей овощеводческой бригады СХП «<адрес>», расположенной по нечетному и четному переулку (нумерации) улицы.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу принять меры по локализации и ликвидации карантинного растения – амброзии в зарегистрированной карантинной фитосанитарной зоне, расположенной на территории муниципального образования <адрес> сельсовета и возложить на администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета обязательства по ликвидации карантинного растения – амброзии путем очистки территории с рекультивацией земельных участков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В. Неумывакина