РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровка «05» февраля 2010 г.
Александровский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Даньшина В.В.,
с участием истца: Маниной Жанны Арменовны,
представителя Пенсионного фонда РФ в Александровском районе по доверенности: Жохеевой И.Н.,
при секретаре: Фаткулиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маниной Жанны Арменовны к Государственному Управлению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о признании решения начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - незаконным, а так же просит суд признать за ней право на получение сертификата и обязать ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по случаю рождения ею второго ребенка
УСТАНОВИЛ:
Манина Ж.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признание за ней права на получение государственного сертификата на материнский капитал и возложение на ГУ УПФР РФ в Александровском районе обязанности по выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по случаю рождения второго ребенка.
В обосновании заявленного иска Манина Ж.А. пояснила, что в Дата обезличена года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по случаю рождения ею второго ребенка.
Дата обезличена года начальником Пенсионного фонда в Александровском районе было принято решение за Номер обезличен об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, т.к. ею не представлено свидетельства о рождении первого ребенка, который умер на первой недели жизни.
Считает действия Пенсионного фонда в Александровском районе неправомерными, т.к. согласно Закона «Об актах гражданского состояния», если ребенок умер на первой недели жизни, то производится государственная регистрация его рождения и смерти, и на основании регистрации рождения и смерти выдается только свидетельство о смерти.
По заявлению одного из родителей выдается документ (справка о рождении), подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни.
Согласно закон РФ № 256 - ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» она приобрела право на получение государственного сертификата, и отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, который умер на первой недели жизни, не может являться в качестве обстоятельства, препятствующего в получении указанного сертификата.
Поэтому просит ее требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности: Жохеева И.Н. исковые требования не признала, считает, что согласно преамбулы Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 256 -ФЗ «О дополнительным мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на дополнительную меру государственной поддержки в виде выдачи Сертификата на материнский (семейный) капитал имеют право семьи, родившие и воспитывающие не менее двух детей.
Перечень документов, необходимых для определения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей установлен Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 873 от 30 декабря 2006 года.
Согласно п. 5 Правил, к заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть приложены, в том числе документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей.
Какой именно должен быть приложен документ, подтверждающий рождение ребенка (детей), указан в подпункте 8 пункта 2 статьи 4 данного Закона и пункте 14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный), являющегося приложением к указанным выше Правилам, в которых указано, что таким документом должно быть свидетельство о рождении ребенка (детей).
Кроме того, ст. 4 Закона установлено, что в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки содержит реквизиты, а именно свидетельство о рождении, поэтому у Маниной Ж.А. отсутствует право на материнский капитал. Просит в иске Маниной Ж.А. - отказать.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно справки о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года отдела записи актов гражданского состояния администрации ... ..., Дата обезличена года у Маниной Жанны Арменовны родился ребенок женского пола - ФИО2. Место рождения: Россия, ..., ..., .... В качестве отца ребенка указан: ФИО11. Составлена запись акта о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни, Номер обезличен от Дата обезличена года. Ребенок умер. Дата смерти: Дата обезличена года.
Согласно свидетельства о смерти 1-РА Номер обезличен от Дата обезличена года видно, что ФИО2, гражданка РФ, Дата обезличена года рождения, уроженка пос. ... ... умерла Дата обезличена года, о чем Дата обезличена года составлена запись акта о смерти Номер обезличен. Место смерти: ..., ... .... Место государственной регистрации: администрация ... сельсовета ... ....
Согласно свидетельства о рождении 1-РА Номер обезличен от Дата обезличена года видно, что ФИО5 родился Дата обезличена года, место рождения: пос. ... ..., Россия, о чем Дата обезличена года составлена запись акта о рождении Номер обезличен. В качестве отца указан: ФИО11, гражданин РФ, в качестве матери: Манина Жанна Арменовна, гражданка РФ.
Из представленного истцом паспорта Номер обезличен, выданного ТП УФМС России по ... в ... Дата обезличена года видно, что Манина Жанна Арменовна, Дата обезличена года рождения, уроженка ..., ... ... является гражданкой России.
Согласно решения Номер обезличен начальника ГУ УПФ в Александровском районе Оренбургской области от Дата обезличена года в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Маниной Ж.А. отказано в виду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки.
Не согласившись с данным решением Манина Ж.А. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256 -ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.
Пунктом 7 ст. 3 Закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В соответствии со ст. 5 Закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ.
Перечень документов, необходимых для определения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлен Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за № 873.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, подача заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, одним из документов, предъявляемым при подаче заявления о выдаче сертификата, является документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей.
Расшифровка документа, подтверждающего рождение ребенка (детей), производится в подпункте 8 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256 - ФЗ и пункте 14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося приложением к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 873 от 30 декабря 2006 года, в которых указано, что документом, подтверждающим рождение детей должно быть свидетельство о рождении ребенка (детей).
Согласно ст. 4 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки содержит реквизиты именно свидетельств о рождении детей.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года за № 256 - ФЗ и пунктом 14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося приложением к Правилам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873, свидетельство о рождении является документом, подтверждающим рождение ребенка (детей), какие-либо другие документы о рождении в указанных нормативных актах не упоминаются.
Из представленных в суд доказательств, Манина Ж.А. формально подпадает под правоотношения, регулируемые названным Законом № 256 -ФЗ. Однако, как указано в преамбуле Закона «Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь», т.е. сам Закон предусматривает материальную государственную поддержку семьям, имеющих детей, а не женщинам, родившим второго и более детей. Это подтверждается и текстом ст. 1 Закона «Законодательство РФ о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а так же из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации».
Порядок реализации названного Закона так же подтверждает факт государственной поддержки семей, имеющих детей, при этом, «иметь» закон предполагает наличие живых детей. Так, при подаче заявления на выдачу сертификата лицо должно предоставить, согласно требованиям п. 8 и п. 2 ст. 4 Закона сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
Как установлено в судебном заседании, на момент обращения за государственным сертификатом у истца в семье имеется только один ребенок.
Согласно ст. 47 ГК РФ государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:
Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143 -ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, либо умершим на первой недели жизни, не выдается.
Таким образом, справка формы № 26, выдаваемая компетентным органом, в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка (детей) при установлении права на материнский (семейный) капитал
В связи с тем, что на первого ребенка - ФИО2, Дата обезличена года рождения, в связи с ее смертью Дата обезличена года, свидетельство о рождении не выдавалось, то право Маниной Ж.А. на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у нее отсутствует.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Маниной Ж.А. необоснованны и удовлетворенными быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Маниной Жанны Арменовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области о признании решения Номер обезличен Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области незаконным и признания за ней права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - отказать в виду их необоснованности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Александровского района в течение десяти суток с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: В.В. Даньшин.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 февраля 2010 года в 16 часов 00 минут.
Судья: В.В. Даньшин