2-145/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Александровка 20 апреля 2010 года
Судья Александровского районного суда Оренбургской области Евстафьев В.Г., с участием истца Строкова А.С., представителя ответчика Косилова А.В., при секретаре Спиридоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строкова А.С. к МУЗ «... о признании незаконным дополнительного соглашения от Дата обезличена года, о признании незаконной должностной инструкции от Дата обезличена года, о взыскании с ответчика сумм за переработку при увеличении рабочего дня по четвергам на Дата обезличена минут в размере Дата обезличена рублей, о взыскании денежной суммы размере Номер обезличен рублей за выполнение дополнительно возложенных обязанностей за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года из расчета 0,5 ставки за вменение обязанностей ... и 0,5 ставки за обязанности заведующего ... и о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Строков А.С. обратился к МУЗ «... с вышеназванным иском указав, что Дата обезличена года ему принесли на подпись дополнительное соглашение к трудовому договору № Дата обезличена года, устанавливающему дневной режим работы. К соглашению прилагалось уведомление, в котором он предупреждался об увольнении в случае отказа от работы в новых условиях.
Считает дополнительное соглашение незаконным по следующим основаниям: 1) уведомление о предстоящих изменениях условий труда, представленное ему на подпись Дата обезличена года не подписано главным врачом; 2) перевод на работу в дневное время сопровождается уменьшением заработной платы и как следствие ухудшает материальное положение; 3) согласно ст. 74 ТК РФ работодатель в уведомлении должен был указать причины, вызвавшие необходимость таких изменений. В уведомлении указано, что перевод осуществляется на основании решения медсовета от Дата обезличена года. Однако его на медсовет не приглашали и с решением не знакомили; 4)изменение условий трудового договора по инициативе работодателя предусмотрено лишь в случае изменения технологических или организационных условий труда. В данном случае служба скорой помощи не подвергалась изменениям подобного рода; 5) в уведомлении не указана вакантная должность ..., хотя работодатель обязан был указать все вакантные на тот момент должности.
При переводе на работу в дневное время увеличили круг обязанностей без его согласия и без проведения дополнительной оплаты. При изменении графика работы и утверждения рабочего дня с Номер обезличен час до Номер обезличен час. не учитывалось увеличение обязанностей и их особенности. Так, на него возложена ответственность по принятию отчета о проделанной работе выездных бригад скорой помощи и предоставление отчета главному врачу на планерке в Номер обезличен час. Для выполнения данной обязанности он должен приходить на работу в Номер обезличен часов Номер обезличен минут, а по четвергам в Номер обезличен часов Дата обезличена минут. Соответственно удлиняется рабочий день, что не учитывается в табеле учета рабочего времени. Считает, что за переработанное время ему недоплачено ... рублей. В новых должностных инструкциях ему вменили в обязанность работу ...: п.7 (4,5,7,8,9,11,12) и п.12, а так же обязанности зав. подразделением: п.13 (п.10) п.11, п. 7.9. В связи с исполнением названной дополнительной работы без дополнительной оплаты, полагает необходимым взыскать с работодателя в его пользу за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Номер обезличен рублей из расчета 0,5 ставки за выполнение обязанностей ... и 0,5 ставки за выполнение обязанностей заведующей ... .... Незаконный перевод на дневной режим работы сопряженный с уменьшением заработка и увеличением трудовых обязанностей причинили нравственные страдания, которые истец оценивает в 10000 рублей, подлежащих взысканию с ответчика л.д.7,8).
В судебном заседании Строков А.С. иск поддержал в полном объеме и пояснил, что нарушение его трудовых прав (ст.ст. 20, 60.2, 74, 151ТК РФ) подтверждается разъяснениями Государственной инспекции труда по ... области от Дата обезличена
Представитель ответчика Косилов А.В., исполняющий обязанности ... МУЗ «...» по приказу № Номер обезличен от Дата обезличена года, иск не признал в полном объеме и пояснил, что Строков А.С. уведомлен об изменении режима работы врача скорой помощи в соответствии с приказом № Номер обезличен от Дата обезличена года. При переводе на работу в день Строкову А.С. было предложено 6 вакансий, а так же возможность совмещения должностей в пределах рабочего времени, - ведения стационара на дому на 3 койки с доплатой в 15%, что превышает размер доплаты за работу в ночное время. При этом в помощь врачу по совмещаемой должности поступает медицинская сестра и предоставляется автомобиль. План - 6 больных в месяц. Необходимости переучиваться при данном совмещении нет.
В уведомлении действительно не указана вакантная должность заведующего ... поскольку данная должность не предполагалась при утверждении нового штатного расписания на 2010 год. По Приказу № 100 МЗ РФ от 26.03.1999 года штатный норматив определяет наличие штатной единицы заведующего отделением скорой медицинской помощи с количеством вызовов не менее 5000 в год. Согласно отчетной форме № Номер обезличен по скорой помощи МУЗ «...», количество выездов за 2008 и 2009 годы, соответственно составило: Номер обезличен
Обязательное участие врача на медсовете не предусмотрено. Вместе с тем информация о принятых решениях медсовета является открытой и доступной для ознакомления.
Должностные инструкции соответствуют действующему законодательству. В МУЗ «... нет отделения приемного покоя. Приемный покой и скорая помощь является одним структурным подразделением. Штатной единицы врача ... в больнице нет. Врач ... Строков А.С. и ранее исполнял обязанности врача ..., данная обязанность указана и в предыдущей инструкции. В инструкции от Дата обезличена года эти обязанности лишь детализированы.
То что истец называет планерками и явку на них расценивает как переработку, на самом деле называется еженедельными конференциями, на которых доводится до врачей необходимая информация и проводится обучение способствующее повышению уровня знаний. Посещение не является обязательным и наказание за это не предусмотрено. Однако не посещение может сказаться в дальнейшем при решении вопросов о повышении уровня квалификации врача. Отчеты, о которых говорит Строков А.С., могут сдаваться в рабочее время.
Перевод на дневной режим работы не ухудшает условия труда. Наоборот, с точки зрения представителя, перевод на дневной режим работы улучшает условия труда и сохраняет здоровье.
Представитель ответчика считает иск необоснованным, не понимает для чего этот иск нужен Строкову А.С. Руководство больницы всегда шло навстречу семье Строковых. Они были приняты с женой ФИО18. как молодые специалисты. Прошли обучение за счет средств больницы. При установлении федеральной надбавки в 5000 рублей врачам скорой помощи, по просьбе Строкова А.С., его перевели врачом .... Именно благодаря помощи больницы Строковы бесплатно получили ... по программе «...». В данный момент, при переводе на работу в дневное время руководством больницы сделано все для того, чтобы права работника не нарушались, в том числе и в части возможных потерь в заработной плате. Однако Строков А.С. все предложения на протяжении длительного времени отвергает, ни с чем не соглашается и обращается с исками в суд. Создается впечатление, что Строкову А.С. нужно не судебное решение, а сам процесс. При вышеизложенных обстоятельствах, полагает, что иск Строкова А.С., в том числе и в части компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежит.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Строков А.С. работает в МУЗ «...» с 2000 года. Из трудового договора № Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Строков А.С. принят на работу на неопределенный срок, работает в качестве врача ... с окладом в Номер обезличен рублей с компенсационными и стимулирующими выплатами, имеет ... квалификационную категорию, режим работы определен - «по графику» л.д.26-28).
Приказом № Номер обезличен -о по МУЗ «...» от Дата обезличена года «О уведомлении врача скорой помощи об изменении режима работы» с целью повышения эффективности работы единственного врача ... и в соответствии с решением Медицинского Совета инспектору отдела кадров ФИО5 надлежало подготовить уведомление о предстоящем изменении режима работы врача ... Строкова А.С. с возложением обязанности на подписание данного уведомления. Приказано ознакомить Строкова А.С. с уведомлением под роспись. По истечении двух месяцев заключить дополнительное соглашение, а в случае отказа руководствоваться ст. 74 ТК РФ л.д. 41).
Уведомлением № Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью инспектора отдела кадров ФИО5 врач ... Строков А.С. предупрежден об изменении режима работы путем перевода на работу в дневное время. В уведомлении указано, что в случае отказа трудовой договор будет расторгнут. Уведомление подписано Строковым А.С. Дата обезличена года, где он указывает что не согласен на перевод в связи с уменьшением оплаты труда л.д.42).
Дата обезличена года между работодателем, в лице главного врача ФИО19 и Строковым А.С., подписано дополнительное соглашение от Дата обезличена года к трудовому договору № Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которого п. 5.1 трудового договора «Рабочее время и время отдыха» изложен в следующей редакции: «Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: Номер обезличен часовая пятидневная рабочая неделя. С 9:...:48 с перерывом на обед с ... часов. Рабочая неделя устанавливается в соответствии с нормой рабочего времени». Этим же соглашением отменена доплата за работу в ночное время л.д.15).
Из объяснений Строкова А.С. следует, что ему были предложены вакансии л.д.43) по уведомлению от Дата обезличена года, однако в перечне отсутствовала вакансия заведующего отделением ..., а все остальные вакансии для него были неприемлемы в связи с необходимостью дополнительного обучения и уменьшением оплаты труда.
В соответствии с Уставом МУЗ «...» целью создания Учреждения является обеспечение населения квалифицированной медицинской и лекарственной помощью (п.2.1 Устава).
Главный врач является высшим должностным лицом Учреждения, осуществляет текущее руководство и отвечает за организацию и обеспечение деятельности Учреждения. По вопросам, отнесенным законодательством РФ к его компетенции, действует на принципах единоначалия. Утверждает штатное расписание, структуру, смету, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, самостоятельно определяет численность, квалифицированный и штатный составы, нанимает (назначает) на должности и освобождает от должности, заключает с ними трудовые договора (раздел 5 Устава).
Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых правоотношений являются работник и работодатель.
Главный врач медицинского учреждения, являясь представителем юридического лица осуществляет в трудовых отношениях права и обязанности работодателя. Как следствие, в его компетенцию входит подписание уведомлений о предстоящем изменении условий трудового договора.
Вместе с тем, по выводу суда, отсутствие подписи Главного врача под уведомлением о предстоящих изменениях условий труда от Дата обезличена года, не является безусловным основанием признания дополнительного соглашения от Дата обезличена года незаконным, поскольку работодателем был издан приказ № Номер обезличен от Дата обезличена, которым поручено совершить данные действия работнику отдела кадров с правом подписания уведомления.
Предложения о вакансиях работнику Строкову А.С. подписано Главным врачом медицинского учреждения ФИО21
Само дополнительное соглашение от Дата обезличена года совершено в письменной форме и подписано сторонами трудового договора в соответствии со ст.ст. 21,22, 72. ТК РФ.
В суд представлены доказательства проведения организационных мероприятий по приведению штатной численности отделения ... МУЗ «...» в соответствие с требованиями приказа № Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно п. 2.3 которого, штатный норматив предусматривает одну должность заведующего отделением - врача ... ... с количеством вызовов не менее 5000 л.д.56).
В соответствии с данными отраслевой статистической отчетности по МУЗ «...», количество вызовов бригады скорой помощи за 2008 и 2009 годы соответственно составило: Номер обезличен, что значительно меньше необходимых 5000 для сохранения в штате ... должности заведующего отделением - врача ... л.д.64-69).
Из объяснений заместителя главного врача следует, что с 1999 года и по 2009 год должность заведующего отделением - врача ... ... не сокращалась в виду того, что была занята врачом ФИО9. Сокращение штатной единицы является болезненным как для работника так и для Учреждения. Руководство больницы стремится к поддержанию высокого качества работы, что определяется в том числе сохранением кадрового потенциала. В 2009 году врач ФИО10П. уволилась с должности заведующего отделением - врача ... и на 2010 год при утверждении штатного расписания медицинского персонала было принято решение о приведении штатной численности отделения ... в соответствие с приказом № Номер обезличен
Согласно представленного в суд штатного расписания медицинского персонала на 2010 год ... по бюджету, должность заведующего отделением - врача скорой медицинской помощи, отсутствует л.д.57).
Осуществляя функции руководителя на принципах единоначалия, обладая правом самостоятельного определения численности, квалифицированного и штатного состава Учреждения, главный врач больницы, в рамках предоставленных ему полномочий, совершил организационные мероприятия по приведению штатной численности отделения скорой помощи в соответствии с нормативами, установленными Приказом № 100 Минздрава РФ от 26 марта 1999 года. При этом Главным врачом больницы принято во внимание решение медицинского совета МУЗ «... ЦРБ» от Дата обезличена года по вопросу «О совершенствовании работы скорой медицинской помощи при ЦРБ».
Суд не может принять позицию истца, что дополнительное соглашение подписано под угрозой увольнения, поскольку действия работодателя в рамках закона (ст. 74 ТК РФ) не могут считаться угрозой, в том числе угрозой увольнения. Каких -либо препятствий по ознакомлению Строкова А.С. с решением медсовета, определившим необходимость его перевода на работу в дневное время, не установлено. В уведомлении правильно не указана как предложение вакантная должность заведующего отделением - врача ..., в виду ее исключения (не утверждения) в штате на 2010 год.
Таким образом, работодатель совершил действия в соответствии со ст. 74 ТК РФ: в отделении ... МУЗ «Александровкася ЦРБ» проведены организационно-штатные мероприятия по приведению штатной численности в соответствии с приказом № 100 Минздрава РФ от 26 марта 1999 года; о предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора и о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, Строков А.С. предупрежден в письменной форме не позднее чем за два месяца, трудовая функция работника при этом не изменялась, работодателем было предложено работнику 6 вакантных должностей, от которых он отказался и подписал дополнительное соглашение от Дата обезличена года без каких-либо оговорок.
Как следствие, иск в части признания незаконным дополнительного соглашения от Дата обезличена года удовлетворению не подлежит.
Рассматривая трудовой спор между работником и работодателем в части признания незаконным документа - должностной инструкции от Дата обезличена года и в части взыскании с ответчика Номер обезличен рублей за исполнение обязанностей врача ... из расчета 0,5 ставки и зав. подразделением из расчета по 0,5 ставки, судом установлено: Строков А.С. не согласен с увеличением объема работ, связанных с возложением на него обязанностей по выполнению функций врача ... и функций заведующего отделением - врача ..., не указанных в ранее действовавшей должностной инструкции от 01Дата обезличена года. В должностной инструкции от Дата обезличена года отсутствует подпись Строкова А.С. об ознакомлении с инструкцией. Однако с инструкцией он ознакомлен и оспаривает новую инструкцию именно во взаимосвязи с ранее действовавшей.
Из объяснений представителя ответчика следует, что отделение ... никогда не существовало как отдельное структурное подразделение больницы. Штатной единицы врача ... не было и нет. Отделение ... и ... является одним структурным подразделением в виду аналогичности и взаимосвязанности выполняемых функций. Врач ... в ... ЦРБ всегда исполнял функции врача ....
Как в должностной инструкции от Дата обезличена года, так и в оспариваемой должностной инструкции от Дата обезличена года содержится пункт № 7 согласно которого, в свободное от вызовов время врач ..., обязан выполнять функции врача ....
В судебном заседании истец Строков А.С. не оспаривал вышеизложенные обстоятельства, указывая лишь на увеличение объема работ, которые не оплачиваются и должны быть оплачены за период с Дата обезличена года в размере 0,5 ставки врача ... и 0,5 ставки заведующего отделением - врача ....
При сопоставлении должностных инструкций врача ... скорой помощи от Дата обезличена и от Дата обезличена года, применительно к каждому оспариваемому пункту, врач Строков А.С. подтвердил, что и до ознакомления с инструкцией от Дата обезличена года выполнял функции врача ... и выполнял их именно в том объеме в котором они детализированы (расписаны) в оспариваемой инструкции.
В чем же состоит увеличение объема работы по сравнению с предыдущей инструкцией, пояснить не смог.
Так же суд считает необоснованными требования истца о признании незаконным документа - должностной инструкции, в части увеличения объема работ в связи с возложением на него обязанностей заведующего отделением - врача ..., устанавливающей обязанность приема отчетов о проделанной работе выездных бригад и предоставления главному врачу по форме и об отчете перед главным врачом (п.11,13), поскольку аналогичные обязанности содержалась в п. 11 и п. 12 должностной инструкции от Дата обезличена года. Разница заключается лишь в том, что в связи с не утверждением штатной единицы заведующего отделением - врача ... на 2010 год, отчеты должны предоставляться не заведующему отделением, а непосредственно главному врачу. Какие-либо обязанности заведующего отделением - врача ..., состоящие из 21 пункта, в должностную инструкцию врача ... не включены л.д.16,17).
Таким образом, в суде не установлено, что с Дата обезличена года имеет место совмещение врачом ... ... Строковым А.С. должностей врача ... и заведующего отделением - врача ... ... Так же не установлено расширение зон обслуживания или увеличение объема работы, которые возможны только с согласия работника с обязательной дополнительной оплатой в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ и ст. 151 ТК РФ.
При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным документа - должностной инструкции врача ... Строкова А.С., согласованной с профсоюзным комитетом больницы, утвержденной главным врачом МУЗ «... ЦРБ» ФИО22. Дата обезличена.
Как следствие отсутствуют основания для удовлетворения иска Строкова А.С. о взыскания с ответчика ... рублей за исполнение обязанностей врача ... из расчета 0,5 ставки и зав. подразделением из расчета по 0,5 ставки.
При рассмотрении требований истца о взыскании с ответчика денежной суммы в размере Номер обезличен рублей за переработку при увеличении рабочего дня по четвергам на Номер обезличен минут, судом установлено, что данное требование основано на необходимости предоставления отчета главному врачу в Номер обезличен час, для чего ему нужно приходить на Номер обезличен минут раньше начала рабочего времени.
Из пояснений исполняющего обязанности главного врача Косилова А.В. следует, что представление отчетов к началу рабочего дня не является обязательным и отчет может представляться в рабочее время. За это не предусмотрена дисциплинарная ответственность. Так же не предусмотрена дисциплинарная ответственность за не посещение еженедельных (по четвергам) совещаний и конференций, которые истец называет планерками. На совещаниях и конференциях до врачей доводится необходимая информация и проводится обучение, способствующее повышению уровня знаний.
В соответствии с п. 13 должностной инструкции врача ... от Дата обезличена года и п. 14 должностной инструкции врача ... ... от Дата обезличена года, в обязанность врача входит принятие участия в производственных совещаниях, научно-практических конференциях, в практических занятиях с последующей сдачей зачетов по намеченным темам л.д.17-19).
Учитывая, что производственные совещания и конференции могут проходит как в рабочее время так и в нерабочее, работники больницы по выводу суда, вправе не посещать те из них, которые проводятся в нерабочее время. За это не может наступить дисциплинарная ответственность. Однако за это же время не должна начисляться заработная плата, поскольку она выплачивается в зависимости от количества и качества затраченного труда (ст. 132 ТК РФ). Вместе с тем оплата труда зависит в том числе от квалификации врача, сложности выполняемой им работы (ст. 132 ТК РФ) и не посещение таких конференций за рамками рабочего времени может сказаться в дальнейшем при решении вопросов о повышении уровня квалификации врача, а значит и размере заработной платы.
Таким образом, как считает суд, посещение еженедельных совещаний и конференций, проводимых за пределами рабочего времени, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка и трудового договора л.д. 10-15 и 70-79), является правом врачей, а не обязанностью. Никому из врачей данное время не включается в рабочее время и не оплачивается, что не отрицает истец Строков А.С. Сведений о привлечении кого-либо к дисциплинарной ответственности за непосещение указанных мероприятий в суд не представлено. Таким образом, посещение еженедельных совещаний и конференций, проводимых за пределами рабочего времени, не может быть признано переработкой или же работой в сверхурочное время, предусмотренных ст. 97 и ст. 99 ТК РФ, поэтому исковые требования Строкова А.С. в этой части так же удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред возмещается работнику в случае причинения неправомерными действиями или бездействием работодателя.
В судебном заседании не установлены действия работодателя или его бездействие, которые могли бы быть оценены как неправомерные.
Учитывая вышеизложенное, иск Строкова А.С. не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Строкову А.С. к МУЗ «... ЦРБ» о признании незаконным дополнительного соглашения от Дата обезличена года, о признании незаконной должностной инструкции от Дата обезличена года, о взыскании сумм за переработку при увеличении рабочего дня по четвергам на Номер обезличен минут в размере Номер обезличен рублей, о взыскании денежной суммы в размере Номер обезличен рублей за выполнение дополнительно возложенных обязанностей за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года из расчета 0,5 ставки за вменение обязанностей врача ... и 0,5 ставки за обязанности заведующего подразделением и о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, отказать в виду необоснованности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный в течении 10 дней со дня подготовки решения в окончательной форме.
Судья В.Г.Евстафьев
Решение в окончательной форме подготовлено 26.04.2010 года.
Судья В.Г.Евстафьев