2-323/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 02 августа 2011 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.Г., при секретаре Асяковой О.В., с участием истца Размолодиной Е.В., представителя ответчика Баджурак О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Размолодиной Е.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о признании незаконным решения № 102 начальника ГУ-УПФ РФ от 31 мая 2011 года и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 23 мая 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Размолодина Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе указав, что у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением требуемого 25 -летнего стажа лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.

23 мая 2011 года она подала заявление ответчику о назначении пенсии (Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области - далее ГУ-УПФ РФ, УПФР в Александровском районе или УПФР).

Решением № 102 начальника УПФР в Александровском районе от 31 мая 2011 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с не включением в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 11м. 24 дня) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней). Всего в стаж не включен суммарный период в 1 год 04 месяца 08 дней.

Считает решение № 102 от 31 мая 2011 года незаконным. Просит его отменить, обязать ответчика зачесть в стаж вышеуказанные спорные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23 мая 2011 года.

В судебном заседании Размолодина Е.В. иск поддержала, просила удовлетворить. Дополнений не имеет.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области Баджурак О.Н., действующая на основании доверенности с иском не согласилась. Считает, что решение начальника законно и обоснованно, поскольку вынесено в рамках действующего пенсионного законодательства и подзаконных актов.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Пунктом 5 Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж Правилами не предусмотрено.

На основании вышеуказанных Правил так же не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Разрешая возникший спор о пенсионных правах, суд руководствуется ст. 18 Конституцией РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Трудовая деятельность гражданина РФ занимает продолжительный период, в течении которого меняется законодательство, регулирующие трудовые и пенсионные правоотношения.

Таким образом, рассматривая спор, необходимо учитывать действие нормативных правовых актов во времени, а так же во взаимосвязи с действующим в спорные периоды пенсионным и трудовым законодательством, с порядком формирования пенсионных накоплений и выплат пенсий.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации N3543-I от 25 сентября 1992года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом статья167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пунктом15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Право у истца Размолодиной Е.В. на отпуск по уходу за ребенком возникло в 1994 году, то есть после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"). Следовательно, период нахождения Размолодиной Е.В. в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы по специальности, а значит иск в этой части является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Решение начальника УПФ РФ в Александровском районе № 102 от 31 мая 2011 года в части не включения в специальный стаж работы Размолодиной Е.В. времени ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает незаконным по следующим основаниям.

Ссылаясь в решении как обоснование отказа на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, № 516, а так же ссылаясь на Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, пенсионный орган не учитывает, что указанные документы являются подзаконными актами и должны рассматриваться не только во взаимосвязи со специальным пенсионным законодательством, но и во взаимосвязи с Трудовым Кодексом РФ. В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой полностью в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с пенсионным законодательством место работы (должность) определяют возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель уплачивает страховые взносы в пенсионный фонд.

Следовательно, иск Размолодиной Е.В. в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежит удовлетворению.

Стаж лечебной деятельности Размолодиной Е.В. в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ -УПФ РФ в Александровском районе, - 23 мая 2011 года составляет 23 года 06 месяцев 09 дней.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), продолжительность специального стажа составляет: 23года 06 месяцев 09 дней + 01 месяц 26 дней + 26 дней + 26 дней + 26 дней = 23 года 10 месяцев 14 дней. Стаж в 23 года 10 месяцев 14 дней не является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

Следовательно, иск в части обязания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в УПФР, то есть с 23 мая 2011 года, удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Размолодиной Е.В. к ГУ-УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 102 начальника ГУ-УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области от 31 мая 2011 года в части незачета в стаж Размолодиной Е.В. периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ РФ в Александровском районе включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований отказать в виду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Подпись.

Решение в окончательной форме подготовлено 05 августа 2011 года.

Судья: Подпись.

Копия верна. СУДЬЯ: