2-300/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 03 августа 2011 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.Г., при секретаре Спиридоновой Л.А., с участием заместителя прокурора Александровского района Дмитриева К.В., представителей муниципальных образований: главы администрации Новомихайловский сельсовет Агрызкова А.Н., главы администрации Марксовский сельсовет Попова С.М., главы администрации Ждановский сельсовет Глазкова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления: МО Георгиевский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Каликинский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Новомихайловский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Марксовский сельсовет Александровского района Оренбургской области и МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области, по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным заявлением и указал, что прокуратурой Александровского района проведена проверка исполнения на территории Александровского района законодательства о противодействии коррупции.

Как установлено в ходе проведения проверки, деятельность администраций Марксовского сельского совета, Новомихайловского сельского совета, Георгиевского сельского совета, Каликинского сельского совета, Хортицкого сельского совета и Ждановского сельского совета в полном объеме не отвечает требованиям ФЗ РФ от 25декабря2008года N273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ от 2марта2007года N25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (в редакции от 17.07.2009 N 160-ФЗ), Закона Оренбургской области N1611/339-IV-ОЗ от 10октября2007года «О муниципальной службе в Оренбургской области» (в редакции закона от 11.06.2010 N 3624/849-IV-ОЗ).

Так в соответствии с ч.1,3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм., внесенными Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ) - По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со п.2 ст.6 ФЗ РФ от 25декабря2008года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» - Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

Как установлено в ходе проведения настоящей проверки в муниципальных образованиях в полном объеме не проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов. Так на момент проверки в МО «Георгиевский сельский совет» издано 7 нормативных правовых актов, в МО «Марксовский сельский совет» издано 7 нормативных правовых актов, в МО «Хортицкий сельский совет» издано 7 нормативных правовых актов, в МО «Ждановский сельский совет» издано 28 нормативных правовых актов, однако по всем нормативным правовым актам заключения о проведении антикоррупционной экспертизы отсутствуют. На момент проверки в МО «Каликинский сельский совет» издано 6 решений совета депутатов, по 3-м из которых заключения о проведении антикоррупционной экспертизы отсутствуют.

На данное обстоятельство указывает акт проверки проведенной прокуратурой района от 01.06.2011 г.

Не проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов свидетельствует о грубейших нарушениях требований федерального законодательства и отсутствие какой либо работы на территории района направленной на противодействие коррупции.

В судебном заседании заместитель прокурора Александровского района Дмитриев К.В. заявленные требования в отношении администрации МО Новомихайловского сельсовета, администрации МО «Георгиевского сельсовета, администрации МО Каликинского сельсовета и администрации МО Хортицкого сельсовета поддержал в полном объеме. Просил принять отказ от заявленных требований в отношении администрации МО «Ждановский сельсовет» и администрации МО Марксовский сельсовет в связи с досудебным исполнением требований прокурора.

Представитель администрации Новомихайловский сельсовет- Агрызков А.Н требования прокурора Александровского района признал в полном объеме и пояснил, что допущенные нарушения будут устранены в месячный срок.

Представитель администрации МО Георгиевский сельсовет, администрации МО Каликинский сельсовет, администрации МО Хортицкий сельсовет по доверенности Филимонов Е.В. в судебном заседании не участвовал, направив в суд заявления о признании заявленных требований прокурора и рассмотрении дела в его отсутствии. В заявлениях также указал, что ст. 173 ГПК РФ о последствиях признания заявленных требований и принятии их судом ему разъяснена и понятна.

Выслушав заместителя прокурора, представителей муниципальных образований, огласив заявления представителя заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, а ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска и признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ истца от иска и признание иска представителем заинтересованных лиц не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает отказ истца от иска и признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ч. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173 ГПК РФ, ст.ст. 194-199, ст. 220 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание требований прокурора представителями администраций МО Новомихайловский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Георгиевский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Каликинский сельсовет Александровского района Оренбургской области и МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области.

Заявление прокурора Александровского района Оренбургской области о признании бездействия МО Новомихайловский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Георгиевский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Каликинский сельсовет Александровского района Оренбургской области и МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать бездействие органов местного самоуправления: МО Новомихайловский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Георгиевский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Каликинский сельсовет Александровского района Оренбургской области и МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области по не проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, незаконным.

Обязать администрации: МО Новомихайловский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Георгиевский сельсовет Александровского района Оренбургской области, МО Каликинский сельсовет Александровского района Оренбургской области и МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области, устранить допущенные нарушения путем проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Принять отказ прокурора от заявленных требований к администрациям МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области и МО Марксовский сельсовет Александровского района Оренбургской области.

Производство по делу по заявлениям прокурора Александровского района о признании бездействия МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области и МО Марксовский сельсовет Александровского района Оренбургской области, по не проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, незаконным, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2011 года.

Судья: