№ 2-53/2011 по иску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости



2-53/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 16 февраля 2011 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.Г., при секретаре Спиридоновой Л.А., с участием истца Зарицкой Г.Д., представителя истца адвоката Ясакова А.С., представителя ответчика Баджурак О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарицкой Г.Д. к Государственному Учреждению — Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области о включении в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о признании незаконным решения № 71 начальника ГУ-УПФ РФ от 26.11.2010 года и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13 ноября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Зарицкая Г.Д. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> указав, что у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением требуемого 25 -летнего стажа лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.

13 ноября 2010 года она подала заявление ответчику о назначении пенсии (Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области - далее ГУ-УПФ РФ, УПФР в Александровском районе или УПФР).

Решением № 71 начальника УПФР в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с не включением в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 2м. 05 дней); от 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 5 м.21день) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(01 месяц 26 дней). Всего в стаж не включен суммарный период в 1 год 04 месяца 19 дней.

Считает решение № 71 от 26.11.2010 года незаконным. Просит его отменить, обязать ответчика зачесть в стаж вышеуказанные спорные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 ноября 2010 года.

В судебном заседании Зарицкая Г.Д. и ее представитель адвокат Ясаков А.С. иск поддержали в полном объем, просили удовлетворить. Дополнений не имеют.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик, – УПФР в Александровском районе, с иском не согласился, указав, что решение начальника законно и обоснованно, поскольку вынесено в рамках действующего пенсионного законодательства и подзаконных актов.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Пунктом 5 Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж Правилами не предусмотрено.

На основании вышеуказанных Правил так же не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Баджурак О.Н. поддержала доводы возражений, изложенных в письменном отзыве. Считает иск Зарицкой Г.Д. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав истца, представителя истца и представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Разрешая возникший спор о пенсионных правах, суд руководствуется ст. 18 Конституцией РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Трудовая деятельность гражданина РФ занимает продолжительный период, в течении которого меняется законодательство, регулирующие трудовые и пенсионные правоотношения.

Таким образом, рассматривая спор, необходимо учитывать действие нормативных правовых актов во времени, а так же во взаимосвязи с действующим в спорные периоды пенсионным и трудовым законодательством, с порядком формирования пенсионных накоплений и выплат пенсий.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N3543-I от 25 сентября 1992года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом статья167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990года N1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Право у истца Зарицкой Г.Д. на отпуск по уходу за ребенком возникло до 6 октября 1992 года. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Следовательно, период нахождения Зарицкой Г.Д. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылки ответчика в письменных возражениях по иску на положения пункта7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989года N375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989года N375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом иск Зарицкой Г.Д. о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.

Суд так же считает незаконным решение начальника УПФ РФ в Александровском районе № 71 от 26.11.2010 года в части не включения в специальный стаж работы Зарицкой Г.Д. времени ее нахождения на курсах повышения квалификации. Ссылаясь в решении как обоснование отказа на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, № 516, пенсионный орган не учитывает, что указанные Правила являются подзаконным актом и должны рассматриваться не только во взаимосвязи со специальным пенсионным законодательством, но и во взаимосвязи с Трудовым Кодексом РФ. В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой полностью в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с пенсионным законодательством место работы (должность) определяют возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель уплачивает страховые взносы в пенсионный фонд.

Стаж лечебной деятельности Зарицкой Г.Д. в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ -УПФ РФ в Александровском районе, - 13 ноября 2010 года составляет 24 года 03 месяца 19 дней.

Стаж в 24 года 03 месяца 19 дней определен с учетом работы истца в период действия Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которого врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности засчитывался за один год и три месяца.

Вышеуказанный период засчитан Зарицкой Г.Д. в специальный стаж согласно решения № 71 от 26.11.2010 года начальника УПФР в Александровском районе в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Следовательно, продолжительность стажа истца составляет: 24 года 03 месяца 19 дней + 0 лет 07 месяцев 26 дней (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) + 2 мес. + 13 дней + 2 мес. + 12 дней + 2 мес. + 02 дня + 1мес.26 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) = 25 лет 08 месяцев 27 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования Зарицкой Г.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зарицкой Г.Д. к ГУ-УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным решение № 71 начальника ГУ-УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области от 26.11.2010 года о незачете в стаж Зарицкой Г.Д. периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе Зарицкой Г.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Александровском районе назначить Зарицкой Г.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 13 ноября 2010 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (нахождения в отпуске по уходу за ребенком);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождения на курсах повышения квалификации).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Г.Евстафьев

Решение в окончательной форме подготовлено 17 февраля 2011 года.

Судья: