Дело № 2-355/2011 по заявлению прокурора Александровского района о признании незаконным бездействие главы МО сельсовета и обязании выйти из состава учредителелй комерческих организаций.



<данные изъяты> № 2-355/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровка «22» июля 2011 г.

Александровский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи: Ленкова Н.В.;

при секретаре: Жихаревой О.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению: прокурора Александровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие муниципального служащего, главы администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Александровского района, В.С.П., выразившееся в нарушении законодательства о муниципальной службе и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, по результатам которой установлено, что главой муниципального образования "<данные изъяты> сельский совет" Александровского района Оренбургской области В.С.П. нарушены требования Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1611/339-1У-03 "О муниципальной службе в Оренбургской области". Проверкой установлено, что В.С.П.. состоит в должности главы администрации муниципального образования "<данные изъяты> сельский совет" Александровского района Оренбургской области, которая в соответствии с Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1599/344-1У-03 "О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области относится к высшим должностям муниципальной службы в местной администрации (исполнительно-распорядительном органе муниципального образования). В нарушение требований законодательства о муниципальной службе, В.С.П.. до настоящего времени является - учредителем (членом) юридического лица Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "<данные изъяты>" и СПК "<данные изъяты>" то есть коммерческих организаций.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие муниципального служащего, главы администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Александровского района, В.С.П., выразившееся в нарушении законодательства о муниципальной службе и обязать устранить выявленные нарушения путем выхода из состава учредителей указанных коммерческих организаций..

В судебном заседании помошник прокурора Александровского района Видинова Е.С., заявленные требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо глава администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Александровского района Оренбургской области, В.С.П. требования прокурора Александровского района признал частично, пояснив, что принял меры по выходу из учредителей коммерческих организаций, представил протокол общего собрания пайщиков (учредителей) кооператива «<данные изъяты>» и протокол собрания пайщиков (учредителей) кооператива «<данные изъяты>», из которых следует, что В.С.П. исключен из состава учредителей вышеназванных кооперативов. Пояснил, что в налоговый орган документы о его выходе из состава учредителей данных кооперативов будут направлены в ближайшее время.

Суд, выслушав помошника прокурора Александровского района Оренбургской области Видинову Е.С., заинтересованное лицо В.С.П.., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 50 ГК РФ, под коммерческой организацией понимается организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяющие эту прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В соответствии с п.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Согласно п.1, 3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом, в соответствии с федеральными законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 08.12.1995г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане и должностные лица обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года№ В.С.П.,является учредителем (участником) Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, «<данные изъяты> Дата государственной регистрации кооператива «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. Данные приведены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года№ В.С.П.,является учредителем (участником) кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива, «<данные изъяты>». Дата государственной регистрации кооператива «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. Данные приведены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решения Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ, №, В.С.П., избран главой муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Александровского района Оренбургской области.

Кроме протоколов собраний, иных доказательств, подтверждающих выход В.С.П.. из состава учредителей кооператива «<данные изъяты>» и кооператива «<данные изъяты>», суду не представлено.

Таким образом, на день рассмотрения заявления прокурора Александровского района, глава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Александровского района В.С.П..,является членом органа управления, учредителем двух коммерческих организаций, что противоречит п.1,3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.1,3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», документы: протоколы общего собрания кооператива «<данные изъяты> и кооператива «<данные изъяты>», о выходе из состава их учредителей, в налоговый орган до настоящего времени не направил.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Александровского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясьп.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.1, 3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области»,ст.20 Федерального Закона №193-ФЗ от 08.12.1995г.» О сельскохозяйственной кооперации» ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Александровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования "<данные изъяты> сельсовет" Александровского района Оренбургской области, В.С.П., выразившееся в нарушении требований пункта 1 и 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пункта 1 и 3 части 1 статьи 11 Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1611/339-1У-03 "О муниципальной службе в Оренбургской области".

Обязать главу администрации муниципального образования "<данные изъяты> сельсовет" Александровского района Оренбургской области, В.С.П., устранить выявленные нарушения путем выхода из состава учредителей Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «<данные изъяты>» и кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Алексан­дровского района в течение десяти суток со дня принятия решения в окончательной фор­ме.

Судья: Н.В. Ленков