РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровка «31» октября 2011 г.

Александровский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Даньшина В.В.,

с участием представителей Пенсионного фонда РФ в Александровском районе по доверенности: Жохеевой И.Н. и Баджурак О.Н.,

представителя истца по доверенности: Ясакова А.С.,

при секретаре: Спиридоновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощупкиной Е.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в РФ в Александровском районе о признании решения начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости — незаконным;

просит суд:

-        включить в трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (07 месяцев и 25 дней)

-        включить в трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — периоды нахождения на курсах повышения квалификации (01 месяц и 19 дней)

-обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Рощупкина Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области (далее по тексту УПФ РФ) о признании решения начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости — незаконным;

Просит суд включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> периоды:

-        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (07 месяцев и 25 дней);

-        с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 08 февраля по ДД.ММ.ГГГГ — периоды нахождения на курсах повышения квалификации (01 месяц и 19 дней);

Просит обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленного иска представитель истца по доверенности Ясаков А.С. указал, что ДД.ММ.ГГГГ Рощупкина Е.П. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. ее <данные изъяты> стаж в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> на дату обращения составлял 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Пенсионного фонда в Александровском районе было принято решение не засчитывать ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды:

с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 08 февраля по ДД.ММ.ГГГГ — периоды нахождения на курсах повышения квалификации (01 месяц и 19 дней), т.к. данные периоды не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (07 месяцев и 25 дней), т.к. после 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком включается только в общий трудовой стаж, за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Считает действия Пенсионного фонда в Александровском районе неправомерными, т.к. статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, и поэтому просит требования Рощупкиной Е.П. в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению.

Согласно записи в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, где и работает по настоящее время, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. отпуск был частично оплачиваемый, поэтому в Пенсионный фонд производились отчисления и указанный период должен подлежать зачету в специальный трудовой стаж.

Представители ответчика по доверенности Баджурак О.Н. и Жохеева И.Н. исковые требования не признали, считают, что пунктом 5. Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, исчисления периодов работы, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Период нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрен. Кроме того, в указанные периоды Рощупкиной Е.П. не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж просят отказать.

Кроме того, после 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный трудовой стаж, в данной части просят в иске Рощупкиной Е.П. так же отказать.

Истец Рощупкина Е.П. в судебном заседании не участвовала и просит суд рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, директор <данные изъяты> С.В.И. в судебное заседание не прибыл и просит суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требованиями Рощупкиной Е.П. согласен и возражений не имеет.

В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлений им копий решения суда.

Выслушав пояснения истца, мнения ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ Рощупкина Е.П. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>, т.к. ее специальный стаж составил 25 лет.

Согласно решения № начальника ГУ УПФ в Александровском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в выплате досрочной трудовой пенсии Рощупкиной Е.П. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа для лиц, осуществляющих <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>.

Данным решением не зачтено в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (один месяц и 19 дня).

Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком (07 месяцев и 25 дней).

Не согласившись с данным решением Рощупкина Е.П. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Согласно сведений трудовой книжки, № имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Рощупкина Е.П. назначена <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи под № от ДД.ММ.ГГГГ, Рощупкина Е.П. в порядке перевода освобождена от занимаемой должности, и с указанного времени принята на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>, где по настоящее время и работает.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях <данные изъяты>, независимо от их возраста.

Согласно решения начальника Государственного учреждения УПФР РФ в Александровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж Рощупкиной Е.П., дающий ей право на досрочное назначение пенсии не включены периоды нахождения Рощупкиной Е.П. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в общей сложности один месяц и 19 дней.

Данные требования Пенсионный Фонд обосновывает тем, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. в данный период Рощупкина Е.П. не исполняла работу, дающую ей право на досрочное \пенсионное обеспечение.

Однако в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой полностью в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с пенсионным законодательством место работы (должность) определяют возможность назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом нахождение на курсах повышения квалификации работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Рощупкиной Е.П. в части включения в специальный стаж ее время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, т.к. иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ущемление конституционных прав истицы.

Вышеуказанным решением начальника УПФР в Александровском районе в стаж Рощупкиной Е.П., дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года; при этом статья71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии статьей167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992года по 31 мая 1993года подлежит включению в специальный стаж работы

Решение об отказе в выплате досрочной трудовой пенсии по старости может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган или в суд.

Как указывалось выше, Рощупкина Е.П. обратилась в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж Рощупкиной Е.П. на момент обращения в ГУ УПФР РФ в Александровском районе, на ДД.ММ.ГГГГ составил: 24 года 02 месяца и 17 дней (по решению Пенсионного органа). Периоды, зачтенные судом в специальный стаж: 01 месяц и 19 дней (время нахождения истца на курсах повышения квалификации) + 07 месяцев 25 дней (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) = 25 лет 00 месяцев и 01 день, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на день обращения в пенсионный фонд.

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Рощупкина Е.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного времени ей должна быть назначена пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рощупкиной Е.П. удовлетворить.

Признать решение № Начальника Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ — незаконным и отменить его.

Зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности:

период работы Рощупкиной Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (07 месяцев и 25 дней).

периоды нахождения Рощупкиной Е.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц и 19 дней)

Признать за Рощупкиной Е.П. право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области назначить выплату досрочной трудовой пенсии Рощупкиной Е.П. с указанного времени.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Александровского района в течение десяти суток с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.В. Даньшин.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 октября 2011 года.

Судья: Даньшин В.В.