РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровка «15» декабря 2011 г.

Александровский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи: ЛенковаН.В.,
при секретаре Жихаревой О.В.,
рассмотрев воткрытом судебном заседании гражданское дело по исковомузаявлению:

Хачатрян Р.Б. к ответчику администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Оренбургской области, о взыскании расходов по оплате отопления и освещения,

УСТАНОВИЛ:

Хачатрян Р.Б. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ являлась работником здравоохранения, работала в МУЗ «<данные изъяты>», в настоящее время находится на пенсии, проживала и проживает по настоящее время в сельской местности и пользовалась до ДД.ММ.ГГГГ льготами по 100 % оплате жилья, связанным с отоплением и освещением в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Хачатрян Р.Б. в общей сложности на оплату жилья с отоплением и освещением потратила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.. За указанный период Хачатрян Р.Б. была выплачена ежемесячная компенсация на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Просила суд взыскать с администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Оренбургской области в ее пользу в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением деньги, в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.. А также расходы на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей и госпошлину в порядке возврата в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.. Всего просила взыскать с ответчика денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп..

Истец Хачатрян Р.Б., представила в суд заявление в котором просит рассмотреть дело без ее участия, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Александровского района по доверенности Филимонов Е.В., представил в суд заявление в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, по представленным в суд доказательствам.

В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образование государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 50 с. 35 ФЗ от 22.08.2004 года № 122 ФЗ указанное положение Основ признано утратившим силу. Данный закон, согласно преамбуле, принят в целях защиты прав и свобод граждан РФ и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. П.50 ст.35 ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Согласно ст. 63 Основ, в новой редакции, меры социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения определяются и осуществляются - органами местного самоуправления (ч.4, 6). При этом, при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 года № 5-П, Определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года №383-0-П, где указано, что установленное п. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01.01.2005 года на основании ч.2 ст.63 Основ.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 года № 149-0-П в соответствии с неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда РФ правовой позицией изменение законодательства, ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования недопустимость внесения произвольных изменений в действующую норму и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретено ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Российская Федерация, как правовое социальное государство, не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат либо льгот компенсаторного характера допустимы только при условии надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Часть 1 ст. 153 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, не предполагает, что Российская Федерация вправе отказаться от предоставления медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались на основании законодательства, действующего до 01.01.2005 года. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников, как указано в вышеназванном определении, федеральному законодательству надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех, кто, работая и проживая в сельской местности пользовался этими льготами до указанной даты.

В судебном заседании установлено, что Хачатрян Р.Б., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей <данные изъяты> ФАП в <данные изъяты> ЦРБ и являлась работником здравоохранения, проживала и проживает в настоящее время в сельской местности. С ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Согласно справки МУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян Р.Б. пользуется льготами как медицинский работник, с выплатой ежемесячной компенсации в размере <данные изъяты> рублей и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачено <данные изъяты> рублей.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> сельсовета Александровского района, Хачатрян Р.Б., зарегистрирована и проживает по <адрес>.

Как следует из приложенных квитанций, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от Хачатрян Р.Б., в счет оплаты за потребленную электроэнергию (освещение) поступили платежи на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., и в счет оплаты за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили платежи в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.. Всего на общую сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп..

Согласно чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского ОСБ №, Хачатрян Р.Б. перечислила на счет получателя ООО Юридическая фирма «<данные изъяты>», за оплату услуг <данные изъяты> рублей.

Согласно квитанции ООО Юридическая фирма «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ, от Хачатрян Р.Б. получено за оплату услуг, составление искового заявления и расчет по иску, <данные изъяты>) рублей.

Таким образом Хачатрян Р.Б., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась медицинским работником, в настоящее время находится на пенсии, проживает в сельской местности, пользовалась правом на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением в соответствии с действовавшим законодательством. С ноября 2008 года ей на основании решения совета депутатов ежемесячно выплачивалась денежная компенсация указанной льготы и на ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата в размере <данные изъяты> рублей.

Разница между фактическими расходами Хачатрян Р.Б., на оплату отопления и освещения, с учетом выплаченной ей компенсации медработника, составляет: <данные изъяты> рублей.

Анализ вышеуказанных норм свидетельствуют о том, что выплатой денежной компенсации за указанный период в размере <данные изъяты> рублей нарушаются права Хачатрян Р.Б. поскольку размер произведенной выплаты по сравнению с фактическими затратами носит символический характер, а согласно вышеназванному определению Конституционного Суда, выплаты компенсаторного характера допустимы только при условии надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться. В данном случае идет речь не об общем объеме произведенных выплат ответчиком, а об объеме произведенных выплат конкретному субъекту - получателю льгот.

Таким образом, сучётом представленных доказательств суд приходит квыводу, что исковое заявление Хачатрян Р.Б.,подлежит удовлетворению в полном объеме.

Исковые требования в части взыскания госпошлины в порядке возврата в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Обоснованными и подлежащими удовлетворению, в виду их соразмерности, суд считает также исковые требования Хачатрян Р.Б. о взыскании расходов на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Хачатрян Р.Б. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Оренбургской области, в пользу Хачатрян Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, расходы по оплате отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Взыскать с администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Оренбургской области, в пользу Хачатрян Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, госпошлину в порядке возврата в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

Взыскать с администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Оренбургской области, в пользу Хачатрян Р.Бю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, расходы на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано вОренбургский областной суд через суд Алексан­дровского района втечение десяти суток содня принятия решения вокончательной фор­ме.

Судья: Н.В.Ленков