2-3/2011 (2-569/2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Александровка 11 февраля 2011 года
Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.Г., при секретаре Спиридоновой Л.А., с участием истца и ответчиков, рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам прокурора Александровского района к ООО «Ольга» и ИП «Асяева Э.Р.» об обязании совершить действия по предоставлению доступа маломобильным группам населения (МГН) в магазины «Кристалл», «Магнит», «Лагуна» и «Аптека»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Александровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ольга» об обязании произвести необходимые действия по предоставлению доступа инвалидов в магазин «Кристалл», расположенный по адресу: <адрес>, путем постройки на входе пандуса для подъема или въезда на инвалидных колясках.
С аналогичным требованием прокурор Александровского района обратился в суд а ИП «Асяева Э.Р.», где просил обязать ответчика построить пандусы на входах в магазины «Магнит», «Лагуна», «Аптека», кафе «Лилия» и в банкомат «Россельхозбанка».
В обосновании исков указал, что ответчиками не выполняются требования ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по созданию условий для инвалидов (включая инвалидов - колясочников) по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. При входе в здания отсутствуют пандусы, входные двери не соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Определением суда от 09.12.2010 года гражданские дела объединены в одно производство.
В судебном заседании заместитель прокурора Александровского района Захаров В.В. уточнил и дополнил ранее заявленный иск.
По иску к ООО «Ольга» просил: 1. Обязать ООО «Ольга» произвести необходимые действия по предоставлению доступа инвалидам в магазин «Кристалл», расположенный по адресу: <адрес>, а именно: - построить на входе приспособления для маломобильных посетителей магазина (пандус для подъема или въезда в инвалидных колясках с поручнями) на площадку перед входом в торговый зал первого этажа; - обеспечить беспрепятственный въезд инвалидов на инвалидной коляске в торговый зал первого этажа через самозакрывающиеся двери.
По иску к ИП «Асяева Э.Р.» прокурор исключил требование об обустройстве входа для инвалидов в банкомат «Россельхозбанка и в кафе «Лилия». Просил: 1. Обязать ИП «Асяева Э.Р.» произвести необходимые действия по предоставлению доступа инвалидам в помещение торгового зала магазинов «Магнит», «Лагуна», а так же в помещение «Аптеки», расположенных по адресу: <адрес>, для чего: а) построить на входе с улицы в здание магазина «Магнит» приспособления для маломобильных посетителей магазина (пандус для подъема или въезда на инвалидных колясках); б) установить самооткрывающиеся двери с улицы на вход в здание магазина «Магнит»; в) обеспечить беспрепятственный въезд инвалидам на инвалидных колясках в торговый зал магазина «Магнит»; г) обеспечить беспрепятственный проезд инвалидам на инвалидных колясках в торговый зал магазина «Лагуна», помещение аптеки путем установки самооткрывающихся дверей и обустройства площадки для въезда.
С учетом изменений и дополнений иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика, исполнительный директор ООО «Ольга» Болотин А.Н., с иском согласен частично. Пояснил, что пандус на входе в магазин «Кристалл» будет установлен, а входные двери будут соответствовать требованиям для беспрепятственного доступа МГН. Самооткрывающиеся двери устанавливать нецелесообразно, поскольку их стоимость превышает <данные изъяты> рублей и такие двери значительно ослабляют защиту магазина от преступных посягательств.
Индивидуальный предприниматель Асяева Э.Р. с иском согласна частично. Считает невозможным установить самооткрывающиеся двери в здании по <адрес>, в виду отсутствия технической возможности.
Представитель третьего лица, администрации Александровского района по доверенности Филимонов В.Е., в судебном заседании не участвовал, направив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица, УСЗН администрации Александровского района по доверенности Кучаева Э.Р., в судебном заседании не участвовала, оформив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В заявлении указала, что исковые требования считает подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица, Александровского районного отделения Оренбургской областной Общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Илясова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, письменный отзыв на иск не представила.
С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), ….».
Магазины «Кристалл», «Магнит», «Лагуна» и помещение «Аптеки» относятся к объектам, на которые распространяются требования вышестоящих Федеральных законов об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к предоставляемым услугам торговли товарами и лекарствами.
Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
В суде установлена ошибка в указании истцом адреса магазина «Кристалл». По документам технического учета Александровского филиала ГУП Оренбургской области «Областной Центр инвентаризации и оценки недвижимости» магазин «Кристалл» располагается по адресу: <адрес>.
Согласно представленных фотографий и документов технической инвентаризации, - плана помещения 1-го этажа магазина «Кристалл», вход в магазин имеет лестницу без пандуса, двухстворчатую дверь с порогом и площадкой внутри помещения высотой около 15 см.
Согласно представленных фотографий и документов технической инвентаризации, – плана первого этажа магазина «Магнит», «Лагуна» и «Аптеки», входные двери с улицы в помещения двухстворчатые и имеют порожки высотой от 10 до 15 сантиметров. В магазине «Магнит» за входной дверью имеется площадка, имеющая перепад с полом магазина по высоте около 15 сантиметров.
Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН (п.3.13).
Дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025м. (п.3.23 СНиП).
Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов, которые должны соответствовать требованиям п. 3.27-3.33 СНиП 35-01-2001. Пути движения МГН внутри здания следует проектировать в соответствии с нормативными требованиями к путям эвакуации людей из здания (СНиП 3.17, 3.18).
Следовательно, иск прокурора Александровского района к ООО «Ольга» и ИП «Асяева Э.Р.» об обязании совершить действия по предоставлению доступа маломобильным группам населения (инвалидам) в магазины «Кристалл», «Магнит», «Лагуна» и «Аптеки» подлежит удовлетворению.
Однако, исковые требования прокурора в части установки самооткрывающихся (самозакрывающихся) дверей не могут быть удовлетворены, поскольку действующим законодательством и строительными нормами и правилами (СНиП 35-01-2001) не предусмотрена обязательность установки таких дверей.
Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено обязательное наличие хотя бы одной входной двери, обеспечивающей беспрепятственный доступ инвалидов.
Согласно п. 3.19 СНиП 35-01-2001 глубина пространства для маневрирования кресла-коляски перед дверью при открывании "от себя" должна быть не менее 1,2м, а при открывании "к себе" - не менее 1,5м при ширине не менее 1,5м.
Ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и из коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9м. При глубине откоса открытого проема более 1,0м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2м.
На путях движения МГН не допускается применять вращающиеся двери и турникеты.
На путях движения МГН рекомендуется применять двери на петлях одностороннего действия с фиксаторами в положениях "открыто" и "закрыто". Следует также применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с. (п.3.26 СНиП).
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики вправе самостоятельно решать вопрос о том ставить ли им самооткрывающиеся (самозакрывающиеся) двери, либо устанавливать двери исходя из имеющихся рекомендаций в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что в зимне-весенний период строительные работы невозможны либо затруднены неблагоприятными погодными условиями, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения до 01 сентября 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Александровского района удовлетворить частично.
Обязать ООО «Ольга» в срок до 01.09.2011 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в магазин «Кристалл», расположенный по адресу: <адрес>, путем установки пандуса для подъема или въезда на инвалидных колясках на площадку перед входом в торговый зал первого этажа и обустройства входной двери в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Обязать ИП «Асяева Э.Р.» в срок до 01.09.2011 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в магазин «Магнит», расположенный по адресу: <адрес>, путем установки пандуса для подъема или въезда на инвалидных колясках с улицы в здание магазина, обустройства входных дверей и проезда в торговый зал в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Обязать ИП «Асяева Э.Р.» в срок до 01.09.2011 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в магазин «Лагуна» и помещение «Аптеки», расположенных по адресу: <адрес>, путем обустройства беспрепятственного проезда инвалидов в инвалидных колясках с улицы в торговый зал магазина и торговый зал помещения аптеки в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В остальной части исковых требований отказать в виду необоснованности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.Г.Евстафьев
Решение в окончательной форме подготовлено 15.02.2011 года.
Судья: