№12-9/2011

РЕШЕНИЕ

с. Александровка «20» июля 2011 г.

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Ленков Н.В.,

с участием: помошника прокурора Александровского района Видиновой Е.С.,

при секретаре: Жихаревой О.В., рассмотрев протест прокурора Александровского района Филиппова Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Александровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное производство в отношении П.А.П. о нарушении ст. 19.29 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное производство в отношении П.А.П. о нарушении ст. 19.29 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением мирового судьи судебного участка Александровского района, прокурор Александровского района Филиппов Р.Н. принес протест на постановление мирового судьи судебного участка Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает, что выводы изложенные в постановлении не соответствуют обстоятельствам дела. ДД.ММ.ГГГГ П.А.П., как глава МО «Александровский район» заключил трудовой договор с Н.В.А., в соответствии с данным договором Н.В.А. трудоустроена на должность <данные изъяты> МО «Александровский район» <адрес>. После заключения трудового договор представитель работодателя П.А.П. в нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которой работодатель при заключении трудового договора с гражданином замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен законодательством РФ, в течении двух лет после увольнения его с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора, работодателю по последнему месту его службы. В данном случае Н.В.А. ранее занимала государственную гражданскую должность ведущего специалиста-эксперта юридического отдела <данные изъяты> по Оренбургской области и уволенная с гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ, была трудоустроена на муниципальную службу ДД.ММ.ГГГГ. Также прокурор в протесте считает ссылку мирового суда о том, что Н.В.А. перешла с государственной должности на муниципальную службу и поэтому в действиях П.А.П. отсутствуют признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не соответствующей требованиям ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции». Поэтому прокурор просит отменить постановление мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении П.А.П. и направить материал на новое рассмотрение.

В судебном заседании помошник прокурора Александровского района Видинова Е.С. требования протеста поддержала и просила удовлетворить.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности главы МО «Александровский район» П.А.П., по доверенности Ф.Е.В., обратился в суд с заявлением о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просит оставить протест без удовлетворения, а постановление мирового суда без изменения.

В силу с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В протесте, равно как и в судебном заседании, помошником прокурора Александровского района Видиновой Е.С. не оспаривался тот факт, что Н.В.А. будучи уволенной с должности государственной гражданской службы была принята на работу на должность муниципальной службы.

В соответствии с ч. 1 статьи 12. ФЗ «О противодействии коррупции», - Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Н.В.А. была трудоустроена не в коммерческую или некоммерческую организацию, а на должность <данные изъяты> <данные изъяты> МО «Александровский район» Оренбургской области, т.е. на должность муниципального служащего, в действиях главы МО «Александровский район» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Доводы протеста о том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», являются необоснованными, т.к. положения ч. 4 ст. 12, взаимосвязаны с ч. 1 ст. 12 указанного закона и не могут носить расширительное толкование.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1)      отсутствие события административного правонарушения;

При вынесении постановления мировым судом каких-либо нарушений норм КоАП РФ не допущено, постановление является законным и обоснованным, соответствует всем материалам дела, поэтому оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Александровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении административного производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении главы МО «Александровский район» Оренбургской области П.А.П. оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Н.В. Ленков