12-4/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Александровка 07 июня 2010 года
Судья Александровского районного суда Оренбургской области Евстафьев В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Хортицкого сельсовета Александровского района Оренбургской области Макунина А.Б. на постановление № 39 начальника отделения ГПН по Александровскому району, Главного Государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору Родина О.В. от 12 мая 2010 года, которым он, Макунин Александр Борисович, 14..., был подвергнут как должностное лицо административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение ч.1 ст 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а так же рассмотрев материалы об указанном административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № 40 от 24 марта 2010 года Макунин Александр Борисович 23 марта 2010 года в 14 часов 00 минут на территории Хортицкого сельсовета, расположенного в с. Хортица Александровского района Оренбургской области, нарушил требования пожарной безопасности, а именно: 1) на территории администрации не оборудованы естественные водоисточники пирсами с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой (п.94 ППБ 01-03); 2) не установлены у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а так же по направлению к ним, расположенным на территории сельского поселения соответствующие указатели (п.90 ППБ 01-03); 3) не оснащены территории общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем (п.3 ППБ 01-03), - тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановлением № 39 от 12 мая 2010 года на Макунина А.Б. как на должностное лицо, за совершение административного правонарушения наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Макунин А.Б. не согласился с административным наказанием и 28 мая 2010 года обратился в суд с жалобой на его незаконность указав, что протокол об административном правонарушении составлялся в его отсутствии, ему не разъяснялись права лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол оформлен без понятых и не подтверждает факт правонарушения, с указанными в постановлении материалами его не знакомили, акт проверки ему не предъявлялся и в нем он не расписывался.
В связи с изложенным просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании Макунин А.Б. доводы жалобы поддержал.
Выслушав объяснения Макунина А.Б., изучив материалы дела, суд, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, исходит из предписания ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
Протокол № 40 об административном правонарушении, составленный заместителем начальника АПиД УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области, майором внутренней службы Буяновым М.В. составлен с нарушениями требований предусмотренных ч.2, ч. 3, ч.4, ч.4.1, ч.5 и ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ.
В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол не содержит указания в отношении кого составлен: должностного лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, юридического лица. В документе указано, что лицо привлекаемое к административной ответственности желает дать объяснения на русском языке, однако объяснения отсутствуют.
В нарушение ст. 25.4 КоАП РФ.
В нарушение ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ Макунину А.Б. не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и он лишен был права представить объяснения и замечания на содержание протокола.
Протокол, в нарушение ч. 4.1 ст. 28,2 КоАП РФ, составлялся в отсутствии Макунина А.Б., который не был извещен о его составлении в установленном порядке. Копия протокола Макунину А.Б. не направлялась.
В нарушение ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол № 40 Макуниным А.Б. не подписан и записи об отказе его от подписи не содержит.
В нарушение ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ протокол не содержит записи о вручении копии протокола Макунину А.Б.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Процессуальные нарушения КоАП РФ при составлении протокола, установленные в судебном заседании настолько существенные, что не позволяют считать доказанными те обстоятельства, на основании которых вынесено постановление № 39 о назначении наказания Макунину А.Б.
Вместе с тем, возвращение дела на новое рассмотрение невозможно в виду истечения 2-х месячного срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4,5 КоАП РФ.
Согласно п.6 ч.1 ст. 24,5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, в силу п.3 ч.1. ст. 30.7 КоАП постановление № 39 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.3 ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Макунина А.Б. удовлетворить.
Постановление № 39 начальника отделения ГПН по Александровскому району, Главного Государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору Родина О.В. от 12 мая 2010 года о наложении на должностное лицо - Макунина Александра Борисовича, административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, - отменить, производство по делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.Г.Евстафьев
Копия решения вручена (направлена) Макунину А.Б. «___» июня 2010 года в _____ часов _____ минут.
Секретарь _________________