ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-5/2010
по делу об административном правонарушении
с. Александровка «09» апреля 2010 г.
Судья Александровского районного суда Оренбургской области Даньшин В.В.,
с участием государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору Буянова М.В.,
представителя администрации Александровского района по доверенности Аносовой Е.В.,
при секретаре Фаткулиной Л.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Александровского района Оренбургской области
УСТАНОВИЛ:
23 марта 2010 года государственный инспектор по пожарному надзору Оренбургской области Буянов М.В. проводил проверку состояния пожарной безопасности на территории муниципального образования, и в том числе в здании администрации Александровского района, расположенном в с. Александровка по ул. Мичурина 49. В ходе проверки государственный инспектор Оренбургской области по пожарному надзору Буянов М.В. выявил, что нарушены требований пожарной безопасности, которые могут влиять на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, т.е. в предполагаемой ситуации могут пострадать люди, находящиеся в данном здании.
За указанное правонарушение государственным инспектором Оренбургской области по пожарному надзору Буяновым М.В. на администрацию Александровского района за нарушение ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ был составлен административный протокол № 38 от 25 марта 2010 года.
Представитель государственной инспекции Оренбургской области по пожарному надзору Буянов М.В. в судебном заседание пояснил, что выявленные им нарушения пожарной безопасности в здании Александровской администрации с. Александровки влияют на возможность возникновения пожара, возможность гибели людей, и поэтому без их устранения эксплуатация здания администрации не позволительна. Однако, в виду тех обстоятельств, что администрацией принимаются меры по устранению выявленных нарушений, на требованиях в виде приостановления деятельности не настаивает, и считает, что в отношении администрации Александровского района судом в части административного наказания может быть принято иное решение.
Представитель администрации Александровского района Аносова Е.В. в судебном заседании не оспаривала выявленные нарушения пожарной безопасности, однако представила в суд договор купли-продажи двух пластиковых дверей, одна из которых будет установлена в качестве второго эвакуационного выхода, и договор подряда от 29 марта 2010 года, согласно которого ООО «Акцепт» обязался до 29 апреля 2010 года выполнить работу по проектированию и монтажу АПС и СО в здании администрации Александровского района. Считает, что в виду указанных обстоятельств, наказание в виде приостановление деятельности здания администрации Александровского района слишком суровое наказание, которое в свою очередь скажется на работе исполнительной власти района, и поэтому просит суд вынести наказание с учетом данных обстоятельств.
Выслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Александровского района, данным органом приняты меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: приобретена пластиковая дверь для второго эвакуационного выхода и заключен договор на монтаж АПС и СО в здании администрации.
В силу ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или Законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков… Административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии и по другим основаниям, перечисленным в указанной норме закона и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
Очевидно, что допущенные нарушения пожарной безопасности, которые не соответствуют Федеральному Закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создают угрозу жизни и здоровью людей. Однако, доказательств непосредственной угрозы гибели находящихся в помещении людей в суд не представлено.
Поэтому суд считает необходимым определить наказание в виде предупреждения. При этом судом учтено и то обстоятельство, что до выявления нарушений пожарной безопасности и составления протокола, каких-либо мер профилактического характера в отношении администрации Александровского района со стороны пожарного надзора не предпринималось.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ «При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».
В соответствии с п. 3.1 КоАП РФ «1. Административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами».
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
За нарушение ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, «за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами» юридическое лицо – администрацию Александровского района Оренбургской области, главой которого является Евдокимов В.А. подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Александровского района в течении 10 суток с момента его вынесения.
Судья: В.В. Даньшин.