5-26/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Александровка 07 декабря 2010 года
Судья Александровского районного суда Оренбургской области Евстафьев В.Г., при секретаре Спиридоновой Л.А., рассмотрев протокол № 122 Главного государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору, начальника отделения ГПН по Александровскому району Родина О.В. от 13 ноября 2010 года о нарушениях юридическим лицом, - Муниципальным учреждением культуры «Централизованная межпоселенческая клубная система Александровского района Оренбургской области» (далее МУК «ЦМКС») ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а так же рассмотрев приложенные материалы,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № 122 об административном правонарушении, 04 октября года в 10 часов 50 минут при проверке противопожарного состояния территории, здания и помещений Успенского Сельского Дома Досуга (далее СДД), находящегося по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения требований правил пожарной безопасности ППБ 01-03, норм пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02.-89* и правила устройства электроустановок ПУЭ-2000, а именно: 1) помещения СДД не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п,п. 3,98 ППБ 01-03; п.14 Табл.1 п.9 НПБ 110-03); 2) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре первого типа звукового способа оповещения со световыми оповещателями «Выход» (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03; п.5.1 Таблица 2 п.5 НПБ 104-03); 3) персонал слабо знает свои обязанности, действия при возникновении пожара и технические возможности первичных средств пожаротушения, что является следствием отсутствия на объекте регламентирующего документа, устанавливающего соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (п.п. 15,16 ППБ 01-03); 4) у персонала отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроосвещения во время пожара и вынужденной эвакуации людей (п.55 ППБ 01-03); 5) отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения (ст.68 ФЗ-123 от 22.07.2003); 6) имеются нарушения эксплуатации действующих электроустановок: - во всех помещениях светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены методом механической скрутки, распределительные коробки находятся в открытом состоянии, имеются соединения жил электропроводов вне распределительных коробок; электрические провода проложены по горючим основаниям с поврежденной изоляцией, эксплуатируются электровыключатели и электророзетки находящиеся в аварийном состоянии (п.п. 57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.71 ПУЭ); 7) эвакуационный выход не соответствует требованиям, а именно, размеры не соответствуют 1.2 м. по ширине и 1,9 метра по высоте (п.43 ППБ 01-03).
В судебном заседании Главный государственный инспектор Александровского района по пожарному надзору, начальник отделения ГПН по Александровскому району Родин О.В. подтвердил содержание протокола и считает, что к юридическому лицу должна быть применена санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности здания Успенского СДД. Учитывая заверения директора МУК «ЦМКС» Сотниковой Н.В., администратора Успенского СДД Беляковой Л.А. и главы администрации Георгиевского сельсовета Золотцева Ю.Ф. о том, что недостатки по пожарной безопасности, непосредственно влияющие на возможность возникновения пожара будут устранены в ближайшее время, полагает возможным приостановить деятельности СДД на срок 10 суток.
Представитель юридического лица, - директор Сотникова Н.В., глава администрации Георгиевского сельсовета Золотцев Ю.Ф. и администратор Успенского СДД Белякова Л.А. в судебном заседании не отрицали наличие нарушений указанных в протоколе. Пояснили, что недостатки в пожарной безопасности, непосредственно влияющие на возможность возникновения пожара будут устранены до дней празднования Нового года. Просили не приостанавливать деятельность СДД на длительный срок в связи с предстоящими праздниками.
Выслушав объяснения представителя ГПН по Александровскому району, представителя МУК «ЦМКС», главы администрации Георгиевского сельсовета администратора СДД, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью людей нарушениями правил пожарной безопасности и правил устройства электроустановок в СДД <адрес>, о наличии состава административного правонарушения и о необходимости применения к юридическому лицу МУК «ЦМКС» меры административной ответственности в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей приостановление деятельности здания СДД в <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ «При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность».
При вынесении постановлении суд учитывает позицию представителя юридического лица, администратора клуба, главы администрации поселения в чьем ведении находится Успенский СДД, а так же позицию Главного государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору, начальника отделения ГПН по Александровскому району Родина О.В., полагавшего возможным приостановить деятельность Успенского СДД на срок 10 суток.
В соответствии с п. 3.1 КоАП РФ «1. Административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами».
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Между тем, приостановление деятельности не должно повлечь нарушение функционирования и сохранности объекта. Приостановление деятельности производится в зимнее время в период отопительного сезона. При таких обстоятельствах суд считает невозможным наложение пломб и опечатывание помещения СДД в круглосуточном режиме. Кроме того, применение таких мер приостановления повлекло бы невозможность устранения нарушений, указанных в протоколе об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 1 ст.20.4, ч.1. ст. 3.12 КоАП РФ, ст.ст. 29.10, 29.11 и 32.12 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное учреждение культуры «Централизованная межпоселенческая клубная система Александровского района Оренбургской области» подвергнуть административной ответственности в виде приостановления деятельности Успенского Сельского Дома Досуга, расположенного в <адрес> на срок десять суток, начиная со дня вынесения постановления, то есть с 16 часов 00 минут 07 декабря 2010 года до 16 часов 00 минут 17 декабря 2010 года.
Запретить проведение массовых мероприятий в Успенском СДД путем изъятия ключей и опечатывания здания.
Представителю юридического лица Сотниковой Н.В. разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судебным приставам – исполнителям Александровского РОСП по согласованию с представителем юридического лица обеспечить доступ в здание Успенского СДД в рабочие дни недели с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут лиц, имеющих соответствующую квалификацию и доступ к устранению недостатков, связанных с пожарной безопасностью здания и приведению в соответствие с правилами эксплуатации устройств электроустановок, а так же для контроля должностными лицами исправности и функционирования отопительной системы объекта и его сохранности.
Постановление по делу объявлено по окончании рассмотрения дела 07 декабря 2010 года в 16 часов 00 минут.
Постановление может быть обжаловано непосредственно в Оренбургский областной суд или через Александровский районный суд Оренбургской области в течении 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.Г. Евстафьев
Копия постановления вручена (направлена по почте) представителю юридического лица, - директору МУК «ЦМКС» Сотниковой Н.В. 07.12.2010 года, исх. № _________.
Секретарь ______________________