5-27/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Александровка 08 декабря 2010 года
Судья Александровского районного суда Оренбургской области Евстафьев В.Г., при секретаре Спиридоновой Л.А., рассмотрев протокол № 123 Главного Государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору, начальника отделения ГПН по Александровскому району Родина О.В. от 13 ноября 2010 года о нарушениях юридическим лицом, - Муниципальным учреждением культуры «Централизованная межпоселенческая клубная система Александровского района Оренбургской области» (далее МУК «ЦМКС») ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а так же рассмотрев приложенные материалы,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № 123 об административном правонарушении, 04.10.2010 года в 10 часов 50 минут при проверке противопожарного состояния территории, здания и помещений Каменского Сельского Дома Досуга (далее СДД), находящегося по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03, норм пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП21-01-97*, СНиП 2.08.02.-89* и правила устройства электроустановок ПУЭ-2000, а именно: 1) помещения СДК не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п,п. 3,98 ППБ 01-03; п.14 Табл.1 п.9 НПБ 110-03); 2) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03; п.5.1 Таблица 2 п.5 НПБ 104-03); 3) персонал слабо знает свои обязанности, действия при возникновении пожара и технические возможности первичных средств пожаротушения, что является следствием отсутствия на объекте регламентирующего документа, устанавливающего соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим ( не определен порядок обесточивания электрооборудования во время пожара, порядок осмотра и закрытия помещений, действия работников при обнаружении пожара в дневное и ночное время) (п.п. 15,16 ППБ 01-03); 4) у персонала отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроосвещения во время пожара и вынужденной эвакуации людей (п.55 ППБ 01-03); 5) в здании отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ст. 68 ФЗ-123 от 22.07.2003 г.); 6) имеются нарушения эксплуатации действующих электроустановок: - во всех помещениях светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены методом механической скрутки, распределительные коробки находятся в открытом состоянии, имеются соединения жил электропроводов вне распределительных коробок ( п.п.57,60 ППБ 01-03, п. 2.1.71 ПУЭ), 7) электрические провода проложены по горючим основаниям с поврежденной изоляцией (п.п.57,60 ППБ 01-03), 8) эксплуатируются электровыключатели и электророзетки, находящиеся в аварийном состоянии (п.п. 57, 60 ППБ 01-03); 8) эвакуационный выход из зрительного зала не соответствует требованиям, а именно не составляют 1,2 метра по ширине и 1,9 по высоте (ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г., п.43 ППП 01-03).
Вышеуказанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, угроза жизни и здоровью людей.
Представитель юридического лица, - директор Сотникова Н.В. в судебном заседании пояснила, что все указанные в протоколе от 13.11.2010 года нарушения имеют место, однако в силу недостаточного финансирования быстро устранить недостатки не представляется возможным. Отопление в СДД разморожено с прошлого года и отрезано от системы. Администратор СДД не заинтересован в работе СДД. Полагает возможным приостановить деятельность Каменского СДД на срок три месяца.
В судебном заседании начальник отделения ГПН Родин О.В. подтвердил содержание протокола и считает, что к юридическому лицу должна быть применена санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности здания СДД в <адрес> сроком на три месяца.
Выслушав объяснения начальника отделения ГПН по Александровскому району Родина О.В., представителя МУК «ЦМКС» Сотникову Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью людей нарушениями правил пожарной безопасности и правил устройства электроустановок в Каменском СДД., о наличии состава административного правонарушения и о необходимости применения к юридическому лицу МУК «ЦМКС» меры административной ответственности в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей приостановление деятельности здания СДД в <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ «При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».
Принимая во внимание объяснения директора МУК «ЦМКС» Сотниковой Н.В. о том, что в данное время денежных средств на устранение нарушений правил и норм пожарной безопасности, строительных норм и правил, правил эксплуатации электроустановок нет и в ближайшие три месяца не будет, и следовательно угроза жизни и здоровью людей будет сохраняться длительное время, суд считает необходимым применить максимальную санкцию ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности СДД <адрес>.
В соответствии с п. 3.1 КоАП РФ «1. Административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами».
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Вместе с тем приостановление деятельности не должно повлечь нарушение функционирования и сохранности объекта, учитывая, что приостановление деятельности производится в зимнее время в период отопительного сезона, суд считает невозможным наложение пломб и опечатывание помещения СДД в круглосуточном режиме. Кроме того, применение таких мер приостановления повлекло бы невозможность устранения нарушений, указанных в протоколе об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 1 ст.20.4, ч.1. ст. 3.12 КоАП РФ, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное учреждение культуры «Централизованная межпоселенческая клубная система Александровского района Оренбургской области» подвергнуть административной ответственности в виде приостановления деятельности Каменского Сельского Дома Досуга, расположенного в <адрес>, на срок девяносто суток, начиная со дня вынесения постановления, то есть с 11 часов 00 минут 08 декабря 2010 года до 11 часов 00 минут 08 марта 2011 года.
Запретить проведение массовых мероприятий в Каменском СДД путем изъятия ключей и опечатывания здания.
Представителю юридического лица Сотниковой Н.В. разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судебным приставам – исполнителям Александровского РОСП по согласованию с представителем юридического лица обеспечить доступ в здание Каменского СДД в рабочие дни недели с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут лиц, имеющих соответствующую квалификацию и доступ к устранению недостатков, связанных с пожарной безопасностью здания и приведению в соответствие с правилами эксплуатации устройств электроустановок, а так же для контроля должностными лицами исправности и функционирования отопительной системы объекта и его сохранности.
Постановление по делу объявлено по окончании рассмотрения дела 08 декабря 2010 года в 11 часов 00 минут.
Постановление может быть обжаловано непосредственно в Оренбургский областной суд или через Александровский районный суд Оренбургской области в течении 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.Г. Евстафьев
Копия постановления вручена (направлена по почте) представителю юридического лица, - директору МУК «ЦМКС» Сотниковой Н.В. 08.12.2010 года, исх. № _________.
Секретарь ______________________