Дело № 2-559/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск «10» августа 2010г.

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ёлоховой О.Н.

при секретаре Журавлевой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кустовой Надежды Владимировны, Кривощековой Марины Львовны к начальнику ПЧ-14 о признании действий незаконными, о возложении обязанности возобновить движение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о признании незаконными действий начальника Березниковской дистанции пути филиала «Свердловская железная дорога» Палкина Дмитрия Николаевича, перекрывшего движение автомобильной дороги в селе. Подлсудное, деревнях Замельничная, Средняя, Нижняя, пос. Люзень через железнодорожный переезд 173 км. перегона Березники - Сортировочная - Яйва, просят обязать Палкина Д.Н. возобновить движение через вышеуказанный переезд, вернуть переезду статус «охраняемый».

Мотивируя свои требования тем, что железнодорожный переезд 173 км. перегона Березники-Сортировочная - Яйва закрыт в декабре 2009 г. и по настоящее время не функционирует. Перед железнодорожным путями лежат плиты, которые препятствуют проезду автотранспорта, с/х техники, специальных машин (скорой, милиции, пожарной). В связи с этим нет доступа в село Подслудное, дер. Замельничное, Средняя, Дальняя, Нижняя, пос. Люзень. В данном районе находится газопровод, на сегодняшний день возможность обслуживания газопровода отсутствует. В данном районе находится действующее кладбище, где производятся захоронения. Закрытие переезда делает невозможным проведения сельхозработ. В настоящее время не вывезено сено, заготовленное в 2009 г. Нет возможности доставить посадочный материал, завезти дрова, вывезти урожай, завезти горюче- смазочные материалы для сельхозтехники. Просят вернуть переезду статус «Охраняемый». В настоящее время стрелочницы уволены. Данный переезд находится в лесу 3-5 км. от населенных пунктов, а жители данной местности - люди преклонного возраста, школьники. В зимнее время в случае опаздывания поездов в морозы была возможность согреться в будке стрелочника. Данный переезд закрывался неоднократно.

Истцы исковые требования уточнили, просят признать действия начальника Березниковской дистанции пути ПЧ-14 незаконными, обязать ответчика открыть переезд, уложить резиново-кордовое покрытие на переезде, обеспечить автоматические шлагбаумы, обязать привести в прежнее состояние участок автомобильной дороги Яйва - Люзень, а именно восстановить земляное полотно и дорожную одежду, которые были перекопаны силами железной дороги. Вернуть переезду статус «Охраняемый»

В судебном заседании истец Кустова Н.В. исковые требования поддержала.

Истец Кривощекова М.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, из письменного заявления следует, что исковые требования она поддерживает, согласна на рассмотрение дела в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Кривощековой М.Л.

Ответчик Палкин Д.Н., начальник Березниковской дистанции пути, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В проведенном ранее судебном заседании ответчик с иском не согласился, мотивировав свою позицию тем, что приступил к исполнению своих обязанностей 24.03.2010 г., процедуру закрытия переезда осуществлял не он, а предыдущий начальник БДП. При этом факт проведения им действий по закрытию переезда не отрицал, объясняя их целями соблюдения безопасности дорожного движения на переезде, предотвращения ДТП. Однако доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих возражений, суду не представил, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - представитель администрации Александровского муниципального района, - действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованы и законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ст.2 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

В судебном заседании установлено, что 28.05.2010 г. начальник Березниковской дистанции пути Палкин Д.Н. филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Пермского отделения дороги обратился к начальнику ГИБДД ОВД по Александровскому муниципальному району, главе администрации Александровского МР, главе администрации Яйвинского городского поселения с письменным обращением № 0-55, что руководство Березниковской дистанции пути доводит до их сведения, что железнодорожный переезд 173 км. перегона Яйва- Разъезд 184 км. закрыт для пропуска автотранспорта с 30.04.2010 г. и до окончания работ по капитальному ремонту пути. Просит содействия в данном вопросе для предотвращения ДТП на железнодорожном переезде.л.д.)

Факт закрытия переезда подтверждается также пояснениями истцов, свидетеля, фотографиями, из которых следует, что автомобильная дорога при подъезде к переезду перекопана на расстоянии более 10 метров от переезда, что создало препятствие для транспортного сообщения с отдаленными деревнями Подслудное, Нижняя, Средняя и Замельничная, в которых проживает 14 семей.

Из ответов администрации Александровского муниципального района, ОГИБДД ОВД по Александровскому району следует, что согласование для закрытия переезда Палкиным Д.Н. не получено. л.д.)

Из представления прокуратуры г. Александровска от 26.04.2001 г. также следует, что ими совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по АМР проведена проверка по обращению жителей г. Березники, в результате чего выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, выразившиеся в том, что руководством Березниковской дистанции пути филиала «Свердловская железная дрога ОАО «РЖД» прекращено движение транспортных средств через железнодорожный переезд 173 км. перегона Березники - Сортировочная - Яйва путем создания умышленных помех в дорожном движении на указанном переезде. л.д.)

Свидетель ФИО 1, и.о. начальника ГИБДД ОВД по АМР, пояснил, что при проверке обнаружено, что перекопана дорога по 1,5 метров глубиной с обеих сторон переезда на 15 метров от переезда, в то время как ОАО «РЖД» обслуживает территорию только в пределах 10 метров от переезда, т.е. руководство железной дороги проводило работы по перекопке дороги на территории, которая им не принадлежит, без разрешения. По данному факту было выписано предписание об устранении нарушений, составлен акт с участием представителя железной дороги, материал для решения вопроса о привлечении к ответственности направлен в прокуратуру. Данные ямы глубокие и препятствуют движению автомобильного транспорта. За два года работы не помнит, чтобы на данном переезде были ДТП. Закрытие переезда было связано с большими затратами РЖД на его содержание. Оснований для закрытия переезда нет.

Согласно пункта 2.7 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной Министерством путей сообщения РФ от 21.07.1997 г. ЦП/483 ЦП -566 от 29.06.1998г., следует, что закрытие действующих передов, перенос, восстановление закрытых переездов (постоянное или временное) производится в соответствии с порядком, установленным начальником железной дороги, по согласованию с органом управления автомобильной дорогой, организацией, содержащей автомобильную дорогу и Государственной автомобильной инспекцией. Об этом администрация по территориальности должна быть поставлена в известность не менее чем за два месяца до закрытия переезда.

На закрываемых переездах (постоянно или временно) настил разбирается, подъезды к переездам со стороны автомобильных дорог на расстоянии не менее 10 метров от крайних рельсов по всей ширине перегораживается барьерами, а при необходимости -канавами на расстоянии 2 метров от барьера в сторону железнодорожных путей. Предупреждающие знаки на подъездах и подходах к переездам снимаются и устанавливают информационно-указательные знаки, указывающие направление объезда. На подъездах к закрываемым переездам дистанцией пути сооружается площадка для разворота транспортных средств. Оповещение о закрытие переезда возлагается на начальника дистанции пути в соответствии с порядком согласованным с Государственной автомобильной инспекцией.

Из ответа и.о. начальника ОГИБДД ОВД по АМР № 5968 от 31.05.2010г. следует, что в деревне Подслудное проживают люди, в связи с чем закрытие переезда считают невозможным, т.к. переезд необходим для проезда спецмашин. Предлагают переезд перевести в регулируемый без дежурного л.д.).

Согласно п.21 ФЗ РФ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что закрытие переезда произведено начальником дистанции пути Палкиным Д.Н. незаконно, с нарушением требований данной Инструкции.

В судебном заседании установлено, что истцу Кустовой Н.В. для ведения огородничества предоставлен в аренду участок земли в дер.Замельничная, что подтверждается договором аренды от <<<Дата обезличена>>> г. и постановлением главы района от 12.10.2007 г. л.д.27-33). Из договора аренды от <<<Дата обезличена>>> г. следует, что земельный участок в дер.Замельничная предоставлен также ФИО 2, являющемуся отцом истца Кривощековой М.Л. л.д.).

Таким образом, действиями ответчика, направленными на закрытие переезда, нарушено право истцов, предусмотренное ст.27 Конституции РФ, свободно передвигаться на территории РФ.

Кроме того, суд полагает, что незаконное закрытие переезда повлекло нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, предусмотренного ст. 24 ФЗ РФ « О безопасности дорожного движения».

Согласно ст.14 указанного Закона временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местно самоуправления в пределах их компетенции. Оснований временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о безопасности дорожного движения. Других оснований временного ограничения или прекращения движения транспортных средств не предусмотрено.

Согласно ст. 12 пункта «д» Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения сотрудники государственной инспекции имеют право временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно - строительных работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечении безопасности дорожного движения.

Следовательно, в нарушении действующего законодательства о безопасности дорожного движения, действия начальника дистанции пути о прекращении движения транспортных средств совершены не уполномоченным на то лицом.

Других доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия начальника Березниковской дистанции пути Пермского отделения дороги филиала Свердловская железная дорога ОАО «Российская железная дорога» Палкина Дмитрия Николаевича незаконными.

Обязать начальника Березниковской дистанции пути Пермского отделения дороги филиала Свердловская железная дорога ОАО «Российская железная дорога» Палкина Дмитрия Николаевича открыть переезд и привести его в состояние, соответствующее требованиям норм по содержанию и обслуживанию железнодорожных переездов, предусмотренных Инструкцией по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной Министерством путей сообщения РФ 21.07.1997 г. ЦП/483 ЦП -566 от 29.06.1998 г.

Обязать начальника Березниковской дистанции пути Пермского отделения дороги филиала Свердловская железная дорога ОАО «Российская железная дорога» Палкина Дмитрия Николаевича восстановить земляное полотно и дорожную одежду участка автомобильной дороги Яйва - Люзень.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский горсуд в 10 дней.

Судья О.Н.Ёлохова