Дело № 2-791/2010 РЕШЕНИЕ г. Александровск 06 декабря 2010 года Александровский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Елоховой О.Н., с участием прокуроров Васевой О.Н., Корнельзен О.П., при секретаре Завьяловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело поиску прокурора города Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц коткрытому акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» о признаниинезаконными действий ОАО «Пермская энергосбытовая компания», направленных на ограничение режима потребления электрической энергии ООО«Инженер-Сервис», о признании незаконным уведомления № 928-1 от 19.07.2010 г. о приостановлении исполнения договора энергоснабжения № 2254 от 16.07.2009 г. путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Александровска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» о признаниинезаконными действий ОАО «Пермская энергосбытовая компания», направленных на ограничение режима потребления электрической энергии ООО«Инженер-Сервис», о признании незаконным уведомления № 928-1 от 19.07.2010 г. о приостановлении исполнения договора энергоснабжения № 2254 от 16.07.2009 г. путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В обоснование своих исковых требований прокурором г. Александровска указано, что 16.07.2009 г. между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Инженер-Сервис» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии № 2254 (совмещение продажи электрической энергии с оказанием услуг по ее передаче).22.07.2010 г. в ООО «Инженер-Сервис» поступило уведомление № 928-1 от 19.07.2010 г. о приостановлении исполнения договора энергоснабжения путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии.21.07.2010 г. копия указанного уведомления поступила в прокуратуру г.Александровска.Согласно уведомлению № 928-1 от 19.07.2010 г. у ООО «Инженер-Сервис» перед ОАО «Пермэнергосбыт» в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения № 2254 от 16.07.2009 г. образовалась задолженность в сумме 485 022 рублей 68 копеек. В уведомлении определены порядок и сроки ограничения режима потребления электрической энергии первоначально до уровня технологической брони (03.08.2010 г.), а затем до уровня аварийной брони (09.08.2010 г.), в случае непогашения ООО «Инженер-Сервис» суммы долга за электрическую энергию.Действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, прокурор г. Александровска считает незаконными, ввиду того, что ответчиком нарушены п.п. 168, 177, 188-189 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных 31.08.2006 г. постановлением Правительства РФ № 530. Незаконные действия ответчика по ограничению режима потребления электрической энергии существенно нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную среду обитания, получения коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Представитель ответчика открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» Ананьина И.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора не согласилась. В своем отзыве на исковое заявление указала, что пунктом 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных 31.08.2006 г. постановлением Правительства РФ № 530, установлено, что в отношении отдельных потребителей (к которым относится и ООО «Инженер-Сервис») в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения. Абзацем 4 п.31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных 27.12.2004 г. постановлением Правительства РФ № 861, предусмотрено, что если потребитель энергии относится к потребителям, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, то составляется акт согласования аварийной и технологической брони. Этот акт составляется потребителем энергии и направляется сетевой организации (энергосбытовой организации) в течение трех рабочих дней с даты заключения договора энергоснабжения. Даже в случае наличия указанного акта при введении режима ограничения потребления электрической энергии на объектах водоснабжения до уровня аварийной брони произошла бы полная остановка технологического процесса, что привело бы к таким же последствиям, которые описаны в исковом заявлении. ООО «Инженер-Сервис» в нарушение п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики не предоставило для согласования величины аварийной и технологической брони, акт согласования брони не оформлялся. Все действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» производились в соответствии с Правилами № 530. Довод прокурора о том, что ОАО «Пермская энергосбытовая компания» не воспользовалось судебной защитой своих прав не состоятелен, поскольку ответчик обращался в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании задолженности с ООО «Инженер-Сервис», кроме того, выбор способа защиты прав принадлежит истцу и законодательством не ограничен. ОАО «Пермская энергосбытовая компания» не является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения, и ответственность в данном случае несет ООО «Инженер-Сервис» как исполнитель этой услуги жителям п. Карьер-Известняк. В силу чего ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель з-лица общества с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» в судебное заседание не явился, извещены судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от з-лица не поступало. В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя з-лица. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Как следует из положений ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст.546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики содержатся в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530. В судебном заседании установлено, 16.07.2009 г. между поставщиком ОАО «Пермская энергосбытовая компания» (далее по тексту ОАО «Пермэнергосбыт») и потребителем ООО «Инженер-Сервис» был заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии № 2254. 22.07.2010 г. в ООО «Инженер-Сервис» поступило уведомление № 928-1 от 19.07.2010 г. о приостановлении исполнения обязательств по договору путем ограничения подачи электроэнергии (л.д.10). Согласно уведомлению № 928-1 от 19.07.2010 г. у ООО «Инженер-Сервис» перед ОАО «Пермэнергосбыт» в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения № 2254 от 16.07.2009 г. образовалась задолженность в сумме 485 022 рублей 68 копеек. В указанном уведомлении определены порядок и сроки ограничения режима потребления электрической энергии первоначально до уровня технологической брони с 03.08.2010 г., а затем в случае непогашения задолженности до 08.08.2010 г. до уровня аварийной брони с 09.08.2010 г. до полной оплаты всей поданной энергии или урегулирования отношений по погашения сложившейся задолженности (л.д.9). ОАО «Пермэнергосбыт» направило копии данного уведомления прокурору г. Александровска, главе администрации Александровского муниципального района, в штаб ГО и ЧС при администрации Александровского муниципального района, Правительство Пермского края, Государственную инспекцию вневедомственного контроля, как того требует п. 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 (л.д.10-11). В соответствии с п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года № 530, в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения. Как следует из п.2 Приложения № 6 к Правилам № 530 объекты водоснабжения и канализации относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «Инженер-Сервис», утвержденного решением общего собрания учредителей ООО «Инженер-Сервис» 16.02.2009 года, основными видами деятельности общества являются, в том числе оказание услуг водоснабжения и водоотведения (канализации), услуг по очистке сточных вод, а так же проектирование, строительство и эксплуатация водозаборов, водосбросов, водопроводных и канализационных сетей и очистных сооружений, в том числе распределение воды, сбор и очистка воды, удаление и обработка сточных вод. Приобретенную электрическую энергию ООО «Инженер-Сервис» использует в технологических процессах по водоснабжению и водоотведению. Таким образом, ООО «Инженер-Сервис» относится к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. Пунктами 188 и 189 Правил № 530 установлено, что в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, устанавливается величина технологической брони. Порядок определения величины технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики. В случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. Порядок определения величины аварийной брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики. Из указанного можно сделать вывод о том, что в отношении ООО «Инженер-Сервис» применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Для его введения в обязательном порядке должны быть определены величины аварийной и технологической брони в соответствии с п.п. 188 и 189 Правил № 530, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения. Как установлено из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, величины аварийной и технологической брони для ООО «Инженер-Сервис» не были определены. Учитывая данное обстоятельство действия ОАО «Пермэнергосбыт», направленные на ограничение режима потребления ООО «Инженер-Сервис» электрической энергии первоначально до уровня технологической брони, а затем до уровня аварийной брони, нельзя признать законными. Доводы представителя ответчика ОАО «Пермэнергосбыт» о том, что в соответствии с абзацем 4 п.31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных 27.12.2004 г. постановлением Правительства РФ № 861, составление акта согласования аварийной и технологической брони относится к обязанности потребителя энергии ООО «Инженер-Сервис», суд во внимание не принимает, поскольку это не делает действия ответчика ОАО «Пермэнергосбыт» по ограничению режима потребления ООО «Инженер-Сервис» электрической энергии первоначально до уровня технологической брони, а затем до уровня аварийной брони, при отсутствии установленных уровней аварийной и технологической брони законными. Довод представителя ответчика о том, что даже в случае наличия акта согласования величин технологической и аварийной брони при введении режима ограничения потребления электрической энергии на объектах водоснабжения до уровня аварийной брони произошла бы полная остановка технологического процесса, что привело бы к таким же последствиям, которые описаны в исковом заявлении: были бы нарушены права граждан на охрану здоровья, благоприятную среду обитания, получения коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения, не отменяет правила о том, что для введения режима ограничения потребления электрической энергии на ООО «Инженер-Сервис» должны быть установлены величины аварийной и технологической брони. Довод представителя ответчика о том, что ОАО «Пермэнергосбыт» воспользовалось судебной защитой своих прав, обратившись в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании задолженности с ООО «Инженер-Сервис», а также о том, что ответчик не является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения, и ответственность в данном случае несет ООО «Инженер-Сервис» как исполнитель этой услуги жителям п. Карьер-Известняк, не влияет на вывод о незаконности действий ответчика, направленных на ограничение режима потребления электрической энергии ООО «Инженер-Сервис». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика ОАО «Пермская энергосбытовая компания», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии ООО «Инженер-Сервис», не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, должны быть признаны незаконными. Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии ООО «Инженер - Сервис». Признать незаконнымуведомление № 928-1 от 19.07.2010 г. о приостановлении исполнения договора энергоснабжения № 2254 от 16.07.2009 г. путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение десяти дней. Судья: О.Н.Ёлохова
Именем Российской Федерации