Дело № 2-681/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Александровск 09 августа 2010 г. Александровский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н. с участием прокурора Габовой К.С., при секретаре Ваняевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Александровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконным бездействие по вопросу ненадлежащей организации водоснабжения населения п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильва Александровского муниципального района Пермского края, возложении обязанности надлежащим образом организовать водоснабжение населения, У С Т А Н О В И Л: В городской суд с исковым заявлением обратился прокурор г. Александровска в интересах к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконным бездействие по вопросу ненадлежащей организации водоснабжения населения п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края, возложении обязанности надлежащим образом организовать водоснабжение населения п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильва Александровского муниципального района Пермского края. В обоснование требований истец указал на то, что прокуратурой г. Александровска по жалобам жителей Всеволодо-Вильвенского городского поселения проведена проверка по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальных услуг по водоснабжению населения. В ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Снабжения населения топливом. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность. Правила являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Согласно ст. 542 ГКРФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными правилами. Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями, которые должны выполнять предприятия водоснабжения и канализации. В силу п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В нарушении указанных требований населению Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края, в частности жителям п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильва питьевая вода подается в жилые помещения с ежедневными длительными перерывами с 20 часов до 04 часов. Прокурор в судебном заседании требования, заявленные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дополнил, что ответчик мер реагирования с ООО «Инженер-Сервис» не принято. Ответчик должен был принять меры к водоснабжающей организации в лице ООО «Инженер-Сервис», помимо той переписки, которую они вели. Ответчик не расторгал договор на обслуживание, не предъявлял претензии. Не представлены суду доказательства того, что приняты ответчиком меры по подаче воды. Ответчик обязан был обеспечить поселки водой и найти платежеспособную ресурсоснабжающую организацию. Представитель ответчика - администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. У суда имеется расписка о вручении судебной повестки представителю ответчика - Волик Е.Е. Ходатайств об отложении судебного заседания не предоставлено. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представитель заинтересованного лица - ООО УК «Престиж» - Оломпиева М.С., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения не приняты меры, имеется лишь переписка о возобновлении подачи водоснабжения. ООО УК «Престиж» направлялись письма в Антимонопольный Комитет, прокуратуру о том, что включено ограничение водоснабжения. Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения не предоставляло сведений ООО УК «Престиж» о том, что они обращались куда-либо. Представитель заинтересованного лица - ООО «Инженер-Сервис» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, у суда имеется расписка о вручении судебной повестки директору заинтересованного лица. Ходатайств об отложении судебного заседания не предоставлено. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Суд, заслушав истца, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Снабжения населения топливом. В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность. Правила являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В судебном заседании установлено, что в прокуратуру г. Александровска от жителей п. Карьер-Известняк поступили заявления о привлечении к ответственности директора ООО «Инженер-Сервис» за незаконное отключение воды с 20-00 часов до 04-00 часов (л.д. 7-8). Прокуратурой г. Александровска на основании указанных жалоб проведена проверка, в результате которой установлено, что ООО «Инженер-Сервис» в нарушении требований действующего законодательства ввело ограничение водоснабжения на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения. В связи с чем в отношении директора ООО «Инженер-Сервис» 20.04.2010 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (л.д. 44). Из содержания п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам следует, что состав коммунальных услуг, к каковым относятся: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предоставляется потребителю в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Абзацем 2 пункта 6, абзацем 2 пункта 9 указанных Правил, пунктами 1, 3 Приложения № 1 к Правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг, а именно: водоснабжение должно быть бесперебойное круглосуточное, при этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды восемь часов (суммарно) в течение одного месяца, четыре часа единовременно. Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными правилами. В силу п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В нарушении указанных требований введено ограничение потребления электрической энергии на скважины питьевого водоснабжения и станции второго подъема. В связи с этим вводится график отключения водоснабжения в п. Всеволодо-Вильва и п. Карьер-Известняк с 20-00 часов до 04-00 часов ежедневно с 20.04.2010 г., данное уведомление направлено главе администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, директору ООО «Мастер», (л.д. 9-10). Глава администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения обратилась к директору ООО «Инженер-Сервис» с требованиями о принятии мер по организации водоснабжения, в прокуратуру г. Александровска с письмом о принятии мер по неправомерным действиям ООО «Инженер-Сервис» (л.д. 29, 31). Из представленной переписки администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения с главным врачом МУ «АЦГБ», индивидуальными предпринимателями, и.о. начальника 93 ПЧ 8ОФПС следует, что главой не предприняты меры по организации надлежащим образом водоснабжения п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильва (л.д. 32-35). Согласно уведомлению ООО «Инженер-Сервис» от 30.04.2010 г. № 186 на основании телеграммы ОАО «Пермэнергосбыт» от 30.04.2010 г. (л.д. 37) с 05.05.2010 г. будет введено ограничение электропотребления объектов водоснабжения путем ежедневного отключения электроэнергии с 08-00 часов до 24 часов, кроме выходных и праздничных дней. На основании этого подача воды потребителям в данный период времени производиться не будет. Просят принять меры по сохранности оборудования, обеспечению пожарной безопасности и санитарных норм (л.д. 36). В связи с поступлением указанного уведомления об ограничении электропотребления объектов водоснабжения Главой администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения направлены уведомления - прокурору г. Александровска; Главе администрации Александровского муниципального района; начальнику государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, о том, что ООО «Инженер-Сервис» с целью экономии денежных средств планирует ввести ограничение электропотребления объектов водоснабжения п. Карьер-Известняк -, а также с просьбой об оказании содействия по решению данной проблемы (л.д. 38, 39,40). Из сообщения Пермэнергосбыт от 25.05.2010 г. № 1123 следует, что ограничение режима потребления электрической энергии на объекты ООО «Инженер-Сервис», расположенные в п. Карьер-Известняк, по заявке ОАО «Пермэнергосбыт» вводилось 30.11.2009 г. с 10.30 часов до 13.15 часов. Копия заявки с отместкой об отключении прилагается к сообщению. На 27.11.2009 г. задолженность ООО «Инженер-Сервис» за потребленную электроэнергию составляла 361553,96 рублей. На 24.05.2010 г. задолженность составляет 260928,45 рублей (за март, апрель 2010 г.) (л.д. 43) Из актов по факту отсутствия одного из видов коммунальных услуг следует, что за период с 22.04.2010 г. по 13.05.2010 г. в домах по <адрес> с 20-00 часов по 04-00 часов отсутствовала услуга горячего, холодного водоснабжения по причине отключения воды ООО «Инженер-Сервис» (л.д. 54-64). Решением Управления антимонопольной службы по Пермскому краю в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» признаны нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выдано предписание о недопущении злоупотребления доминирующим на рынке водоснабжения и водоотведения в границах пгт. Всеволодо-Вильва Пермского края, не допущении экономически и технологически необоснованного прекращения оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, не допущении ущемления интересов ООО УК «Престиж» и жителей домов - добросовестных плательщиков (л.д.). Таким образом, учитывая все доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности, суд считает, что исковое заявление прокурора г. Александровска к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения подлежит удовлетворению в полном объёме, поскольку ответчик не организовал надлежащее водоснабжение населения п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильва Александровского муниципального района. Представленная суду переписка администрации с Антимонопольной службой, ГО МЧС, прокуратурой г. Александровска, где администрация просит приять меры, в то время как самой администрацией не предприняты меры к ресурсоснабжающей организации ООО «Инженер-Сервис». Администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения не предприняты меры по устранению создавшейся ситуации, не запрашивались денежные средства из Александровского муниципального района для погашения задолженности. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края по вопросу ненадлежащей организации водоснабжения населения п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильва Александровского муниципального района Пермского края. Обязать администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края надлежащим образом организовать водоснабжение населения п. Карьер-Известняк, п. Всеволодо-Вильва Александровского муниципального района Пермского края. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение 10 дней. Судья Е.Н. Шерстобитова