Дело № 2-83/2011 РЕШЕНИЕ г. Александровск 20 января 2011 года Александровский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Елоховой О.Н., с участием прокурора Шмырина Е.П., при секретаре Завьяловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело поиску прокурора города Александровска в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей Всеволодо-Вильвенского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Чистый город» о возложении обязанности по получению в Западно-Уральском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных объектов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Александровска обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей Всеволодо-Вильвенского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Чистый город» о возложении обязанности по получению в Западно-Уральском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных объектов, установить срок для исполнения обязательства 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих исковых требований прокурором г. Александровска указано, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка обоснованности обращения государственного инспектора отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями Западно-Уральского Управления Ростехнадзора об осуществлении ООО «ЖКХ« Чистый город» деятельности без лицензии, в ходе которой установлены нарушения. ООО «ЖКХ «Чистый город» в соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя от 16.03.2010 года № 4, осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом: управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, в том числе, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 59 № выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ЖКХ « Чистый город» эксплуатируется три котельных для производства пара и горячей воды для последующей передачи населению. Для осуществления указанной деятельности ООО «ЖКХ «Чистый город» заключен договор на поставку газа. В нарушение требований ч. 1 ст. 6 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, Приложения № к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 28 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Перечня работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, предусмотренного в приложении к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599 ООО «ЖКХ «Чистый город» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных объектов без соответствующей лицензии. На 07.12.2010 г. и в последующем ООО «ЖКХ «Чистый город» лицензия предоставлена не была. Поскольку основой безопасной эксплуатации опасного производственного объекта является выполнение требований к безопасному размещению этого объекта, исключающего негативное влияние его на компоненты окружающей среды (воздух, вода, почва и др.), а также на человека, прокурор считает, что при невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц - жителей Всеволодо-Вильвенского городского поселения, гарантированные ст.ст. 20, 42 Конституции РФ - право на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, т.к. возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ООО «ЖКХ «Чистый город» требований в области промышленной безопасности, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области промышленной безопасности с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. В связи с чем, прокурор г. Александровска счел необходимым обратиться в суд с настоящим иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей Всеволодо-Вильвенского поселения в силу ст. 45 ГПК РФ. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Представитель ответчика ООО «ЖКХ «Чистый город» в судебное заседание не явился, извещены судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайства об отложении дела не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Суд, заслушав прокурора, исследовав и проанализировав материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (ред. от 29.12.2010 г.) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба, в т.ч. правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является деятельностью, которая подлежит лицензированию в соответствии с п. 28 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (ред. от 29.12.2010 г.). Как установлено частью первой ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 27.07.2010 г.) отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из подпунктов 1 и 2 Приложения №1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, определен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599. Пунктами 2 и 3 указанного Положения установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению. Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Из Приложения к указанному Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - Перечня работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 г. № 44) следует, что к работам и услугам, выполняемым при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, относятся получение, использование, переработка, хранение, транспортирование, уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением №1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Как следует из Устава ООО «ЖКХ «Чистый город», утвержденного решением учредителя от 16.03.2010 года № 4, общество осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом - управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда (л.д.5-9). Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.09.2010 г. усматривается, что ООО «ЖКХ «Чистый город» осуществляет экономическую деятельность в том числе, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.11-14). Западно-Уральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка ООО «ЖКХ «Чистый город». В ходе проверки 06.12.2010 г. установлено, что ООО «ЖКХ «Чистый город» эксплуатирует три котельных для производства пара и горячей воды для последующей передачи населению, т.е. осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без соответствующей лицензии (л.д.15). Указанные обстоятельства подтверждаются также копией договора на пользование тепловой энергией в горячей воде № 1 от 01.04.2010 г., копией приложения к указанному договору в виде расчета потребления тепловой энергии, копией договора поставки газа № 41-4-1329/10 от 29.03.2010 г. (л.д.л.д.16-22). Основой безопасной эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов является выполнение требований к безопасному размещению этого объекта, исключающего негативное влияние его на окружающую среду и человека. При невыполнении требований закона о безопасной эксплуатации таких объектов нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей Всеволодо-Вильвенского городского поселения на благоприятную окружающую среду, на здоровье и жизнь, гарантированные Конституцией РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ЖКХ «Чистый город» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов с нарушением требований закона об ее обязательном лицензировании, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Чистый город» получить в Западно-Уральском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных объектов. Установить обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Чистый город» срок для исполнения обязательства 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение десяти дней. Судья: О.Н.Ёлохова
Именем Российской Федерации