Именем Российской Федерации

г.Александровск                                                                                                      «30» января 2012 г.

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

с участием прокурора Габовой К.С.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Александровска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29» о признании недействительными положений договоров между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Александровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29» о признании недействительными положения договоров, заключенных между МБДОУ и родителями (законными представителями) детей, посещающих ДОУ, предусматривающих отчисление воспитанников при невыполнении условий договора.

Мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка исполнения требований Закона РФ «Об образовании» в части соблюдения прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования, в ходе, которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МДОУ «Детский сад № 29», а именно в нарушении ст. 17 ч.1, ст. 18 ч.4 Закона РФ «Об образовании», пункта 39 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года, что договоры, заключенные между МДОУ «Детский сад № 29» и родителями воспитанников, не содержат положений о размере платы, взимаемой с родителей за содержание ребенка в учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются Законом «Об образовании» и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. При этом, частью 1.1 указанной статьи определено, что правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

В Уставе МДОУ «Детский сад № 29» закреплены следующие основания отчисления детей из учреждения:

- по письменному заявлению родителей (законных представителей);

- на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в учреждении;

- в связи с достижением ребенка возраста 8 лет на 1 сентября текущего года;

- в случае длительного отсутствия (более 75 дней) без уважительных причин;

- в случае медицинских показаний состояния здоровья ребенка, если дальнейшее пребывание в учреждении опасно для здоровья ребенка и (или) здоровья окружающих детей.

Указанные основания отчисления детей из детского сада определены Положением о порядке приема, отчисления детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Александровского муниципального района, утвержденного постановлением главы администрации Александровского муниципального района № 1025 от 14.12.2010 года с изменениями, внесенными постановлением № 530 от 30.06.2011 года.

Однако, договоры, заключаемые между МДОУ «Детский сад № 29» и родителями воспитанников, содержат положение об отчислении воспитанника за неуплату, долг за содержание в ДОУ до поступления платежа родителями.

В соответствии со ст. 166 ч.1 ГК РФ сделка является недействительной по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ч.1 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Противоречащие закону положения договоров, предусматривающих отчисление воспитанников при систематическом невыполнении родителями условий данных договоров, № предоставление при зачислении ребенка в детский сад документа, подтверждающего проживание ребенка, ограничивают права воспитанников на получение дошкольного образования, в связи с чем являются недействительными.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № 29» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении заведующий детским садом - Ябурова М.В., действующая на основании Устава, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с тем, что она находится в командировке.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - МБДОУ «Детский сад № 29».

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно ч.4 ст. 18 Закона РФ «Об образовании» отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.

Пунктом 39 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года, также определено, что взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются Законом «Об образовании» и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. При этом, частью 1.1 указанной статьи определено, что правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что в Уставе МДОУ «Детский сад № 29» закреплены следующие основания отчисления детей из учреждения:

- по письменному заявлению родителей (законных представителей);

- на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в учреждении;

- в связи с достижением ребенка возраста 8 лет на 1 сентября текущего года;

- в случае длительного отсутствия (более 75 дней) без уважительных причин;

- в случае медицинских показаний состояния здоровья ребенка, если дальнейшее пребывание в учреждении опасно для здоровья ребенка и (или) здоровья окружающих детей (л.д.).

Указанные основания отчисления детей из детского сада определены Положением о порядке приема, отчисления детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Александровского муниципального района, утвержденного постановлением главы администрации Александровского муниципального района № 1025 от 14.12.2010 года с изменениями, внесенными постановлением № 530 от 30.06.2011 года (л.д. 13-16).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Александровска, установлено, что договоры, заключенные между МДОУ «Детский сад № 29» и родителями воспитанников, содержат положения об отчислении воспитанника за неуплату, долг за содержание в ДОУ до поступления платежа родителями (л.д. 6-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка является недействительной по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Противоречащие закону положения договоров, предусматривающих отчисление воспитанников при систематическом невыполнении родителями условий данных договоров, № предоставление при зачислении ребенка в детский сад документа, подтверждающего проживание ребенка, ограничивают права воспитанников на получение дошкольного образования, в связи с чем являются недействительными.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, но представителем ответчика не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца, более того, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Таким образом, учитывая все доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности, суд считает, что заявленные требования прокурора г. Александровска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29» о признании недействительными положений договоров между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка подлежат удовлетворению, поскольку договоры, заключаемые между МДОУ «Детский сад № 29» и родителями воспитанников, содержат положение об отчислении воспитанника за неуплату, долг за содержание в ДОУ до поступления платежа родителями, что противоречит требованиям, установленным нормативными актами.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей, поэтому судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4 000,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными положения договоров, заключенных между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 29» и родителями (законными представителями) детей, посещающих детское образовательное учреждение, предусматривающих отчисление воспитанника за неуплату, долг за содержание в ДОУ до поступления платежа родителями.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                                                                                 Е.Н. Шерстобитова