Дело № 2-39/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Александровск 25 января 2012 г. Александровский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н. с участием прокурора Шмырина Е.П., представителя ответчика - ООО «Росгосстрах» - Косолаповой А.А., при секретаре Плотниковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Александровска в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Александровска обратился в суд в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее по тексту - ООО «Росгосстрах») о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, устанволении срока исполнения обязательств - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в ходе которой установлены нарушения прав инвалидов. Государством гарантирована социальная защита инвалидов, обеспечивающая наряду с другими мерами условия для преодоления, замещения, компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В число таких условий входит обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Согласно ст. 15 ч. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами. В целях обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в соответствии со ст. 4 Закона Пермской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области» установлен перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе предусмотрено оснащение пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Предметом деятельности ООО «Росгосстрах», в соответствии с п. 2.2 Устава общества, является страхование и перестрахование, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в нарушение указанных требований федерального и краевого законодательства отдел ООО «Росгосстрах», расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен пандусами и поручнями при входе. Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика - ООО «Росгосстрах» - Косолапова А.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что Информируем, что ООО «Росгосстрах» является арендатором служебных помещений в здании, находящемся в <адрес> и правами на перепланировку и реконструкцию здания не наделено. Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе, требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установлены Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ч. 6 ст. 3), который в соответствии со ст. 44 вступил в силу 01 июля 2010 года (далее - «Технический регламент»). В соответствии с положениями ст. 12 Технического регламента, определяющей требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Кроме того, согласно ст. 42 Технического регламента, в целях настоящего Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 1047-р в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно, Разделы 3 (пункты 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (пункты 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32) (введен в действие с 01.09.2011г.). Вместе с тем, в силу ст. 42 Технического регламента требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. Согласно данным, содержащимся в Техническом паспорте, выданным ОГУП «ЦТИ» Пермской области Александровским филиалом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение по адресу: <адрес>, было построено в ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установленные Техническим регламентом, в том числе СНиП 35-01-2001, в силу положений ст. 42 Технического регламента, не подлежат применению до момента реконструкции или капитального ремонта Здания. Кроме того, согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В настоящее время, беспрепятственный доступ инвалидов к Зданию может быть обеспечен по средствам обеспечения возможности предоставления услуг по страхованию «на дому» или установкой на 1-ом этаже Здания телефона или специальной кнопки для обеспечения вызова представителя ООО «Росгосстрах». В целях создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры к объектам, в которых оказываются услуги по страхованию ООО «Росгосстрах», последним было направлено соответствующее письмо во Всероссийское общество инвалидов г.Александровска Пермского края. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В целях обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в соответствии со ст. 4 Закона Пермской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области» установлен перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе предусмотрено оснащение пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. В судебном заседании установлено, что предметом деятельности ООО «Росгосстрах», в соответствии с п. 2.2 Устава общества, является страхование и перестрахование, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ (л.д. 12-29), то есть согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и помещение отдела ООО «Росгосстрах», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Росгосстрах» арендует имущество, расположенное по адресу: <адрес>, для использования в качестве офиса в целях осуществления Арендатором деятельности, предусмотренной Уставом (л.д. 74-85). Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Александровска проведена проверка соблюдения требований федерального и краевого законодательства ООО «Росгосстрах», в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона отдел ООО «Росгосстрах», расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен пандусами и поручнями при входе, данный факт подтверждается фотоматериалом (л.д. 34). Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд считает несостоятельными, поскольку Отдел ООО «Росгосстрах» относится к объекту социальной инфраструктуры, поэтому к Отделу ООО «Росгосстрах» должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, кроме того в своем отзыве общество не ссылается на какую-либо норму закона, которая предусматривала бы иные способы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Таким образом, учитывая все доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности, суд считает, что заявленные требования прокурора г. Александровска в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее по тексту - ООО «Росгосстрах») о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к отделу, расположенному по адресу: <адрес>, поскольку ООО «Росгосстрах» является объектом социальной инфраструктуры. Ответчику необходимо довести до сведения инвалидов и других маломобильных групп населения о возможности вызова специалиста ООО «Росгосстрах» через кнопку вызова, находящуюся на входной двери. Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей, поэтому судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4 000,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к отделу, расположенному по адресу: <адрес>. Установить Обществу с ограниченной ответственностью срок исполнения обязательств - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение тридцати дней. Председательствующий Е.Н. Шерстобитова