Дело № 2-302/2011 с у д е б н о г о з а с е д а н и я г. Александровск 24 мая 2011 года Александровский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Ёлоховой О.Н., с участием прокурора Корнельзен О.П., при секретаре Клименко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» о признании незаконными действий, направленных на ограничение режима холодного водоснабжения на территории <данные изъяты> поселения, возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу холодной воды на территории <данные изъяты> поселения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Александровска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» о признании незаконными действий, направленных на ограничение режима холодного водоснабжения на территории <данные изъяты> поселения, возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу холодной воды на территории <данные изъяты> поселения. Прокурор обосновывает свои требования тем, что ООО «Инженер-Сервис» является арендатором водопроводно-канализационного комплекса, расположенного на территории <данные изъяты> поселения, и на основании Устава оказывает услуги водоснабжения предприятиям и организациям на территории данного поселения, в том числе ООО <данные изъяты> являющейся управляющей организацией и, в свою очередь, оказывает услуги по водоснабжению населения. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инженер-Сервис» систематически производит ограничение подачи питьевой воды, путем прекращения ее отпуска. С ДД.ММ.ГГГГ отключение воды производится с 21.00 часов до 05.30 часов, ДД.ММ.ГГГГ отключение питьевой воды произведено с 16.00 часов до 06.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ - с 22.30 часов до 05.00 часов; ДД.ММ.ГГГГ - с 14.30 часов до 05.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ - с 20.00 часов до 06.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ - с 18.00 часов до 05.30 часов. Прокурор считает действия ООО «Инженер-Сервис», направленные на ограничение поставки воды на территории <данные изъяты> поселения, незаконными по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, только гражданин является потребителем коммунальной услуги, а управляющая компания является покупателем коммунального ресурса, то есть организацией, приобретающей коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации в целях предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств. Абзацами первым и вторым пункта 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Согласно абз. 2 п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. П. 1 Приложения № 1 к Правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. В силу статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами. Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями и соответствуют статье 3 Водного кодекса РФ, п. 3 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.10.1, 2.11.2, 2.11.3 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168, в соответствии с которыми предприятия водоснабжения и канализации должны обеспечивать бесперебойное и надежное снабжение населения водой. Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг. Так исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае: неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения; проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам; получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов; использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям. При этом ни разделом X Правил, ни действующим законодательством не предусмотрено приостановление или ограничение холодного водоснабжения ни в каких случаях, кроме предусмотренных подпунктами «а», «б» п. 79 Правил, возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения. Ресурсоснабжающая организация не наделена правом приостанавливать или ограничивать предоставление гражданам коммунальных услуг. Такое право предоставлено только исполнителю коммунальных услуг. Ст.3 Правил определено, что «исполнителем» коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. На территории <данные изъяты> поселения исполнителем коммунальных услуг является ООО <данные изъяты> Самозащита ресурсоснабжающей организацией своих гражданских прав допускается, если ее способы соразмерны нарушению и не выходят за пределы действий необходимых для его пресечения. Применение такого способа самозащиты, как введение ограничения холодного водоснабжения на территории поселения, противоречит закону, поскольку нарушает права неограниченного круга лиц, создает условия для злоупотребления правом. Ст. 10 ГК РФ определено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Отключение питьевой воды, длительное ее отсутствие в системе питьевого водоснабжения, ведет к невозможности соблюдения должного санитарно-эпидемиологического режима на эпидемиологически значимых объектах (образовательные учреждения - МДОУ №», МДОУ «№», <данные изъяты> МУ <данные изъяты> объекты торговли). Данная ситуация может спровоцировать вспышечную заболеваемость кишечными инфекциями, связанную с водным фактором, способствовать созданию реальной угрозы здоровью населения. В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благополучную среду обитания. В связи с отключением холодного водоснабжения нарушаются требования пожарной безопасности установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01 - 03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313. При отключении участков водопроводной сети, давление в сети гидрантов снижается ниже требуемого (ППБ 01-03 п.89) в связи с чем, специализированная автомашина не может осуществить забор воды в гидранте для пожаротушения. Пожарные гидранты являются основными источниками водоснабжения в случае возникновения пожаров в <адрес>. В связи с чем, создается реальная угроза жизни и здоровья людей, особенно в ночной период времени. Таким образом, действия ООО «Инженер-Сервис» по введению режима ограничения потребления холодного водоснабжения на территории <данные изъяты> поселения, нарушению права и законные интересы граждан на охрану жизни, здоровья, на благоприятную среду обитания, что противоречит действующему законодательству. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор счел необходимым обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае затронуты законные права граждан на охрану жизни, здоровья, на благоприятную среду обитания, а также имеется возможность причинения реального вреда жизни. В судебном заседании прокурор отказался от иска к обществу с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» о признании незаконными действий, направленных на ограничение режима холодного водоснабжения на территории <данные изъяты> поселения, возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу холодной воды на территории <данные изъяты> поселения. Прокурору разъяснены и понятны значение, содержание и последствия отказа от иска, то, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Отказ прокурора от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, судом принимается. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, абзацем 4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по гражданскому делу поиску прокурора г. Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» о признании незаконными действий, направленных на ограничение режима холодного водоснабжения на территории <данные изъяты> поселения, возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу холодной воды на территории <данные изъяты> поселенияпрекратить в связи с отказом прокурора от иска. Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение десяти дней. Судья: О.Н.Ёлохова