№ 12-26/11 Р Е Ш Е Н И Е по протесту на постановление по делу об административном правонарушении гор.Александровск «22» июня 2011 года Судья Александровского городского суда Пермского края Тупицына Н.Н., рассмотрев протест и.о. прокурора гор. Александровска юриста 2 класса Шмырина Е.П. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Тютина Ильдуса Адиевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в гор. Александровске капитаном внутренней службы ФИО4, Тютин Ильдус Адиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту, который не сменил в течение 30 суток со дня достижения 45-летнего возраста, тем самым нарушил п.7 п.15 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года. В связи с этим Тютин И.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. В Александровский городской суд Пермского края поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с тем, что по обращению гражданина проводилась проверка, и протест и.о. прокурора гор. Александровска на данное постановление, в котором он просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в гор. Александровске, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. В обоснование требований в протесте указано следующее. Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статье 29.10 КоАП РФ. Кроме того, в нарушение требований части 5 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу не подписано должностным лицом, вынесшим данное постановление. В нарушение положений части 2 статьи 4.1, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует указание на имущественное положение Тютина И.А. При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным. В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Александровска Гонцов А.Л. поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока для опротестования постановления в связи с тем, что по обращению Тютина И.А. проводилась проверка. Доводы протеста подержал полностью и пояснил, что в прокуратуру города обратился Тютин И.А. по вопросу законности действий сотрудников ОУФМС гор. Александровска. Поскольку после выдачи ему на руки протокола и постановления сотрудниками ОУФМС было сказано, что больше ничего ему не положено. Новый паспорт Тютин И.А. не получил, на приеме он предъявил протокол и постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ. По данному поводу Тютину И.А. были даны разъяснены. Однако, при изучении документов, выданных Тютину И.А. в ОУФМС, установлено: в постановлении о привлечении лица к административной ответственности отсутствует подпись должностного лица, вынесшего данное постановление. Кроме того, во вводной и резолютивной части данного постановления указаны разные фамилии лица, в отношении которого принято решение (Титин и Тютин соответственно). В связи с этим ходатайствует о восстановлении пропущенного срока в связи с проведением проверки и об отмене постановления о привлечении Тютина И.А. к административной ответственности и направлении дела уполномоченному должностному лицу на новое рассмотрение. В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. . Изучив доводы ходатайства, представленные материалы, принимая во внимание наличие уважительных причин пропуска срока, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить срок для опротестования постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. В статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене В материалах административного дела, поступившего из ОУФМС России по Пермскому краю в гор. Александровске, имеются подлинники следующих документов: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном старшим инспектором ОУФМС ФИО8 в отношении Тютина И.А., в котором он высказал свое несогласие с данным протоколом и отказался предоставить информацию о своих личных данных (о месте работы, телефоне и т.п.), что засвидетельствовано подписями двух свидетелей; ходатайство от Тютина И.А. о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут материала об административном правонарушении в его отсутствие; постановление № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Тютин Ильдус Адиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. В постановлении Тютину И.А. разъяснены сроки и порядок обжалования постановления, вручена копия постановления. Имеется собственноручная запись Тютина И.А. об обязательстве оплатить штраф в течение трех месяцев; ходатайство от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рассрочки по оплате административного штрафа в связи с тем, что он не работает; определение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОУФМС России по Пермскому краю в г.ор. Александровске майором внутренней службы ФИО7 об удовлетворении ходатайства Тютина И.А. и о предоставлении ему рассрочки выплаты административного штрафа до ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тютин И.А. не согласен с протоколом, о чем имеется его собственноручная запись в протоколе в графе «объяснение правонарушителя». Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. В связи с чем протокол и постановление вынесены правомерно. В соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В силу части 2 данной статьи при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Тютин И.А. отказался от дачи показаний в виде личной информации, а именно, места работы, телефона и т.д., что засвидетельствовано подписями свидетелей, присутствовавших при составлении данного протокола. Наказание физическому лицу - Тютину И.А в виде штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ. Таким образом, судом в части назначения наказания Тютину И.А. нарушений не установлено. Согласно части 5 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. Отсутствие подписи должностного лица в постановлении об административном правонарушении является грубым нарушением требований административного законодательства РФ. Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста (жалобы) на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в гор. Александровске, подлежит отмене, материалы возвращению должностному лицу на новое рассмотрение. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в гор. Александровске в отношении Тютина Ильдуса Адиевича отменить, вернуть дело должностному лицу на новое рассмотрение, протест и.о. прокурора гор. Александровска удовлетворить Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Судья: Н.Н. Тупицына