№2-470/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 12 июля 2010 года
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Скулова С.П.,
при секретаре Казимагомедовой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пикулёвой В.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Пикулёва В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, указывая на то, что она является педагогическим работником и стаж её работы превышает 25 лет. В ... года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на льготных условиях, т.к. имеет более 25 лет стажа педагогической работы.
Однако решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области № от . года в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет необходимого стажа работы в связи с педагогической деятельностью. При этом в льготный стаж ей не были засчитаны периоды с .г. по .г. (09 месяцев 02 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы; с .г. по .г. (07 месяцев 22 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы, в т.ч. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с .г. по .г. (19 дней), с .г. по .г. (23 дня) – нахождение в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой и воспитателя ГПД ... средней школы; с .г. по .г. (27 дней), с .г. по .г. (13 дней) нахождение на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов ... средней школы.
Пикулёва В.И. считает данное решение незаконным, полагает, что указанные периоды работы должны учитываться при подсчете льготного стажа, и просит признать решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж периоды:
с .г. по .г. (09 месяцев 02 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы;
с .г. по .г. (07 месяцев 22 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы, в т.ч. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
с .г. по .г. (19 дней),
с .г. по .г. (23 дня) – нахождение в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой и воспитателя ГПД ... средней школы;
с .г. по .г. (27 дней),
с .г. по .г. (13 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов ... средней школы;
с .г. по .г. – работы в должности воспитателя ГПД, учителя ... средней школы, и с учетов указанных периодов назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления в пенсионный фонд.
В судебном заседании представитель истца Пикулёвой В.И., по доверенности Колесова М.С. заявленные исковые требования поддержала и просит удовлетворить иск.
Представители ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, Яковлев А.А. и Медведицков В.А. возражают против исковых требований Пикулёвой В.И. по следующим основаниям. Решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Пикулёвой В.И. было принято в соответствии с законом. Периоды, указанные Пикулёвой В.И. не были учтены при подсчете льготного стажа, т.к. работа в должности старшей пионервожатой, пионервожатой не предусмотрена списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, выслушав стороны, свидетелей и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области № от . года, Пикулёва В.И. обратилась в УПФР в Алексеевском районе с заявлением о назначении пенсии . года. Пикулёвой В.И. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет стажа работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж Пикулёвой В.И. по состоянию на . года включено 23 года 05 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены период работы – с .г. по .г. (09 месяцев 02 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы; с .г. по .г. (07 месяцев 22 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы, в т.ч. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с .г. по .г. (19 дней), с .г. по .г. (23 дня) – нахождение в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой и воспитателя гпд ... средней школы; с .г. по .г. (27 дней), с .г. по .г. (13 дней) нахождение на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов ... средней школы.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. При этом, согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с трудовой книжкой серии № №, заполненной . года на имя Пикулёвой В.А. В.А. истец на основании приказа № от . года по Алексеевскому РОНО назначена старшей пионервожатой ... средней школы, на основании приказа № п. 2 от . года переведена на должность воспитателя группы продленного дня этой же школы, также указаны иные периоды работы истца в ... школе, которые засчитываются УПФР в Алексеевском районе в специальный стаж. Данные обстоятельства подтверждаются также приказами по ... школе.
Свидетели Корепанов В.А., Корепанова Е.А., Минаева Г.В. также подтверждают, что истец с . года работала в ... средней школе, сначала в должности старшей пионервожатой, затем в должности воспитателя группы продленного дня, затем учителя, и продолжает работать в данном учебном заведении по настоящее время.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа в должности старшей пионервожатой данным списком не предусмотрена.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы Пикулёвой В.И. в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом согласно п. 4 указанного Положения, работа в должности пионервожатой зачисляется в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и в должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, Пикулёва В.И. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать её право.
Согласно п.п. 4, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Помимо указанной работы в стаж, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст.ст. 112, 196, 198 Кодекса законов о труде РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.
Сохранены данные положения и в Трудовом кодексе Российской Федерации, ст. 187 которого, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, в соответствии со ст.ст. 173, 174, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Т.е. во время пребывания работника на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с этим периоды нахождения Пикулёвой В.И. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах иск Пикулёвой В.И. к УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск Пикулёвой В.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области № от . года об отказе в установлении пенсии – незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области засчитать Пикулёвой В.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:
с .г. по .г. (09 месяцев 02 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы;
с .г. по .г. (07 месяцев 22 дня) – работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы, в т.ч. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
с .г. по .г. (19 дней),
с .г. по .г. (23 дня) – нахождение в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой и воспитателя ГПД ... средней школы;
с .г. по .г. (27 дней),
с .г. по .г. (13 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов ... средней школы;
с .г. по .г. – работы в должности воспитателя ГПД, учителя ... средней школы,
и назначить Пикулёвой Вере Ивановне досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, т.е. с . года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья С.П. Скулов