№2-23/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 12 января 2012 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Скулова С.П.,

при секретаре Казимагомедовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никитина П. Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Никитин П.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, указывая на то, что он . обратился в Управление Пенсионного Фонда в Алексеевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением № от . в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж истца по состоянию на дату обращения, ., включено 23 года 11 месяцев 9 дней. При этом периоды работы с . по . в должности врача-хирурга . больницы были засчитаны в специальный стаж из расчета 1 год работы, как 1 год и 3 месяца специального стажа, на основании пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку за данные периоды работы не подтверждается факт работы в отделении хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Истец считает, что данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж на основании пп. б п. 5 указанных Правил, из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев специального стажа, т.к. в . больнице на период его работы было 10 хирургических коек, которые были сформированы в хирургические палаты с операционной, возглавляемые им как оперирующим врачом хирургом, где на излечении находились хирургические больные, проводились операции.

Период работы с . по . в должности врача-хирурга хирургического отделения Алексеевская ЦРБ, засчитанный УПФ РФ в Алексеевском районе в его специальный стаж в календарном порядке, в связи с тем, что в данный период проводился капитальный ремонт хирургического отделения, также полагает подлежащим зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев специального стажа, т.к. в этот период работа хирурга отделения выполнялась на полную ставку – проводились операции и находились на излечении хирургические больные, заработная плата выплачивалась в полном объеме, и проводились отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, считает незаконным исключение из его специального стажа нахождение на курсах повышения квалификации в периоды с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., и в служебных командировках в периоды с . по ., с . по ., т.к. повышение квалификации является его должностной обязанностью, на курсы повышения квалификации, специализации, служебные командировки он направлялся по приказу работодателя, в эти периоды за ним сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области от . № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области периоды работы с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по . засчитать с специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев специального стажа; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., и в служебных командировках с . по ., с . по ., засчитать в специальный стаж календарном порядке, и с учетом этого назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд, т.е. с .

В судебном заседании истец Никитин П.Г. поддержал заявленные исковые требования и просит иск удовлетворить.

Представители ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, Офицерова М.Г. и Яковлев А.А. возражают против заявленных исковых требований по тем основаниям, что к периодам работы истца с . по . в должности врача-хирурга . больницы не может применяться льготное исчисление стажа, предусмотренное пп. б п. 5 Правил, из расчета год работы как 1 год 6 месяцев специального стажа, поскольку за данный период не подтверждается факт работы в должности врача-хирурга в отделении (палат) хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. По этой же причине не может быть засчитан в льготном исчислении период с . по . работы в должности врача-хирурга хирургического отделения . ЦРБ, т.к. в данный период хирургическое отделение было закрыто в связи с проведением капитального ремонта. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках не подлежат учету при определении специального стажа, т.к. в соответствии с Правилами в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также наряду с ежегодным оплачиваемым основным отпуском включается также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Учет в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках данными правилами не предусмотрен.

Суд, выслушав стороны, свидетелей и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области № от ., Никитину П.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет стажа в сельской местности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж Никитина П.Г. по состоянию на момент обращения, т.е. . засчитано 23 года 11 месяцев 9 дней.

При этом периоды работы с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по . в должности врача-хирурга . больницы засчитаны в льготный стаж на основании пп. а п. 5 Правил, как 1 год работы за 1 год 3 месяца специального стажа. Указано, что к данным периодам работы не может быть применен пп. б п. 5 Правил для зачета года работы как год и 6 месяцев специального стажа, поскольку не подтверждается факт работы в должности врача-хирурга в отделении (палат) хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения . ЦРБ с . по . учтен в специальный стаж в календарном порядке, т.к. в данный период проводился капитальный ремонт хирургического отделения.

В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., и в служебных командировках с . по ., с . по .

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

При этом, согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Работа истца Никитина П.Г. в должности врача-хирурга . больницы, а также врача-хирурга МУЗ . ЦРБ, предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

Так, в соответствии с пп. а п. 5 данных Правил, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, в котором предусмотрена работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе в больницах всех наименований (п. 1 Списка), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт б пункта 5 Правил).

Согласно трудовой книжки, Никитин П.Г. с . работал в должности врача-хирурга . больницы, . переведен врачом-хирургом хирургического отделения . ЦРБ, и с . переведен заведующим хирургического отделения . ЦРБ, с выполнением обязанностей врача-хирурга, где продолжает работать по настоящее время.

Из акта проверки факта работы Никитина П.Г. от . №, также следует, что Никитин П.Г. работал в должности врача-интерна в . ЦРБ с . по ., в должности врача-хирурга . больницы с . по ., в должности врача-хирурга хирургического отделения . ЦРБ с . по ., в должности заведующего хирургического отделения врача-хирурга с . по настоящее время. При этом, в период работы Никитина П.Г. в . больнице, его, в связи с производственной необходимостью (командировка, отпуск, болезнь основного работника), неоднократно переводили на должность врача-хирурга, заведующего хирургическим отделением . ЦРБ, с сохранением за ним обязанностей по основной должности.

Из тарификационных списков по . больнице за № г.г. следует, что в данной больнице не было разделений на отделения по профилю (в том числе на хирургическое, акушерское и т.д.), проводилось только разделение на стационар и поликлинику, где была предусмотрена должность врача-хирурга.

Также при проведении проверки было установлено, что на основании приказов №- от ., № от ., в связи с проведением капитального ремонта стационара . ЦРБ, хирургическое отделение ЦРБ было закрыто на ремонт с . по . (приказ № от .)

Кроме того, из акта проверки следует, что Никитин П.Г. находился на курсах повышения квалификации в периоды с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., и в служебных командировках в периоды с . по ., с . по .

Вместе с тем, согласно плана койко-дней по сельским больницам на .., структурной численности персонала лечебно-профилактических учреждений Алексеевского района на .., в . больнице имелось хирургическое отделение на 10 коек.

В соответствии с табелями учета рабочего времени по хирургическому отделению . ЦРБ, Никитин П.Г. в период проведения ремонта, с августа по октябрь . г., работал в должности заведующего хирургическим отделением и врача-хирурга, и получал заработную плату в установленном размере.

Из представленных истцом протоколов операций следует, что Никитиным П.Г. в период его работы врачом хирургом .-. больницы, в том числе в . годах, а также в период работы врачом хирургом хирургического отделения . ЦРБ во время проведения капитального ремонта в хирургическом отделении, в октябре . г., проводились хирургические операции.

Свидетель .. показал, что с . г. работал в должности заведующего хирургическим отделением . ЦРБ, а с . г. главным врачом данной больницы. Ранее . больница являлась номерной больницей, там был свой роддом, хирургические койки, где проводились хирургические операции. Никитин П.Г. С . г. работал в должности врача-хирурга . больницы, в дальнейшем врачом-хирургом и заведующим хирургическим отделением . ЦРБ. Было ли в . больнице по документам оформлено хирургическое отделение пояснить не может. Однако каких-либо различий по правовому статусу, заработной плате между врачом-хирургом . больницы и . не было. В период проведения ремонта в стационаре . г., работа хирургического отделения не прекращалась, больные размещались в других отделениях.

Свидетель .. показала, что работает медсестрой . больницы с .. по настоящее время, в период с . г. работала операционной медсестрой данной больницы. Может подтвердить, что в . больнице были хирургические палаты, отдельная операционная, перевязочная, однако было ли это оформлено как хирургическое отделение пояснить не может, т.к. не знакома с нормативными документами по данным вопросам. Никитин П.Г. работал в указанный период в . больнице врачом-хирургом. По условиям и характеру работы, выполняемым функциям, размеру оплаты труда, какой-либо разницы с работниками хирургического отделения . не было.

Свидетель .. показала, что работает медсестрой . больницы с . г. Подтверждает что в .-. больнице были хирургические палаты, проводились хирургические операции, находились на излечении больные. Врачом-хирургом . больницы работал Никитин П.Г. Были ли оформлены данные палаты как хирургическое отделение пояснить не может, т.к. не знакома с документами по данному вопросу.

Свидетель .. показала, что с . г. по настоящее время работает в . ЦРБ в должности медсестры операционной хирургического отделения. В . г. в период проведения капитального ремонта в стационаре, работа хирургического отделения не прекращалась, операционная была оборудована в терапевтическом отделении, где и проводились хирургические операции и работа с больными. Режим работы хирургического отделения в данный период оставался без изменения, что отражалось в табелях учета рабочего времени.

Свидетель .. показала, что с . г. работает начальником отдела кадров МУЗ «. ЦРБ». При проведении проверки стажа работа Никитина П.Г. работникам УПФ были предоставлены все документы, имеющиеся на хранении в . ЦРБ, однако кроме этого документы по . больнице могут храниться в районном архиве.

Таким образом, Никитин П.Г. в спорный период с . г. работал в должности врача хирурга . больницы, где имелось 10 хирургических коек, которые были сформированы в хирургические палаты с операционной, возглавляемые им как оперирующим врачом хирургом, проводил хирургические операции, каких-либо различий в его должностных обязанностях, выполняемых функциях, размере оплаты труда с врачами-хирургами . ЦРБ не имелось. Однако по документам, регламентирующим деятельность . больницы, в указанный период разделение на отделения по профилю работы, в том числе на хирургическое, акушерское и т.д., не оформлялось. Учитывая, что данные недоработки в оформлении документации по деятельности медицинского учреждения ставят Никитина П.Г. в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции в других учреждениях здравоохранения, суд полагает, что данные обстоятельства не должны препятствовать применению льготного порядка исчисления стажа за указанный период, предусмотренного пп. б п. 5 Правил, и учета данного стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев специального стажа.

К периоду работы Никитина П.Г. с . по . в должности врача-хирурга хирургического отделения . ЦРБ, во время проведения капитального ремонта хирургического отделения, суд также полагает подлежащим применению пп. б п. 5 Правил, поскольку в указанный период пациенты хирургического отделения размещались в помещениях других отделений . ЦРБ, работа хирургического отделения не прекращалась, он выполнял те же функции, что и в остальное время, проводил хирургические операции и занимался лечением больных.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в специальный стаж, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.ст. 112, 196, 198 Кодекса законов о труде РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Сохранены данные положения и в Трудовом кодексе Российской Федерации, ст. 187 которого, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, в соответствии со ст.ст. 173, 174, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Т.е. во время пребывания работника на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим периоды нахождения Никитина П.Г. на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах иск Никитина П.Г. к УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Никитина П. Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области № от . об отказе в установлении пенсии – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области засчитать Никитину П. Г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:

в должности врача-хирурга Усть-Бузулукской больницы: с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев специального стажа;

в должности врача-хирурга хирургического отделения . ЦРБ из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев специального стажа;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., с . по ., и в служебных командировках с . по ., с . по ., засчитать в специальный стаж календарном порядке,

и назначить Никитину П. Г. досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, т.е. с .

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья С.П. Скулов