Дело № 2-9/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 04 февраля 2011 года
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Иголкина А.А.,
с участием: помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомова А.С.,
ответчика Клепикова В.М.,
при секретаре Кирила А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Клепикову В.М., о признании незаконной медицинской справки, разрешающей управление транспортными средствами, о признании недействительным водительского удостоверения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности прокурора Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к Клепикову В.М., о прекращении права на управление транспортным средством Клепикова В.М. и признании недействующим водительского удостоверения .. от ., указывая на то, что во исполнение указания первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 03.09.2010 года № 7/5-202-10 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности», прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена соответствующая проверка, в ходе которой установлено, что Клепиков В.М., . года рождения, имеющий водительское удостоверение .. от ., согласно справки МУЗ «Алексеевская ЦРБ» имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности – «...». Управление транспортным средством источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.
В связи с чем, исполняющий обязанности прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском в суд.
Впоследствии исполняющим обязанности прокурора Алексеевского района Волгоградской области изменялись, уточнялись исковые требования, в связи с чем, просит признать незаконной медицинскую справку №, выданную . года МУЗ «Алексеевская ЦРБ», разрешающую Клепикову В.М. управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е», признать недействительным водительское удостоверение .., выданное Клепикову В.М. . РЭГ ОГИБДД ОВД по Алексеевскому району Волгоградской области, прекратить действие права Клепикова В.М. на управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е».
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ОВД по Алексеевскому району Волгоградской области и Муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница Алексеевского муниципального района Волгоградской области (МУЗ «Алексеевская ЦРБ»), в судебное заседание не явились по неизвестным причинам.
В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомов А.С. поддержал заявленные исковые требования с учетом их изменения и уточнения, а также в своих объяснениях указал на то, что с . года Клепиков В.М. состоит на ... учете в МУЗ «Алексеевская ЦРБ» с диагнозом ... ..., что указывает о наличии у ответчика медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности. Однако, несмотря на это, . МУЗ «Алексеевская ЦРБ» в нарушение действующего законодательства выдало Клепикову В.М. медицинскую справку, разрешающую ему управление транспортными средствами, на основании которой . Клепикову В.М. было выдано взамен старого водительское удостоверение категорий «В, С, D, Е». В связи с чем, он просит признать незаконной медицинскую справку №, выданную . МУЗ «Алексеевская ЦРБ», разрешающую Клепикову В.М. управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е», признать недействительным водительское удостоверение .., выданное Клепикову В.М. . РЭГ ОГИБДД ОВД по Алексеевскому району Волгоградской области, прекратить действие права Клепикова В.М. на управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е».
Ответчик Клепиков В.М. исковые требования исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Волгоградской области с учетом их изменения и уточнения не признал, а также пояснил, что в марте . года он обратился в МУЗ «Алексеевская ЦРБ» за получением медицинской справки, разрешающей ему управление транспортными средствами, которая была необходима для замены водительского удостоверения. Данная справка была выдана ему врачом-наркологом МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Касьяновой Н.Ю., после чего в июне . года ему в ОГИБДД ОВД по Алексеевскому району была произведена замена старого водительского удостоверения. О том, что он состоит на наркологическом учете в МУЗ «Алексеевская ЦРБ», как ..., ему стало известно только после получения искового заявления. Спиртными напитками он не злоупотребляет, в . году его доставляли в больницу на «скорой помощи», так как ему стало плохо, однако это не связано .... В настоящее время у него имеется легковой автомобиль, которым он иногда управляет. Выданное ему водительское удостоверение примерно в ноябре . года было украдено у него в поезде вместе с другими документами. По факту кражи документов он в милицию не обращался.
В судебном заседании специалист врач психиатр-нарколог Муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница Алексеевского муниципального района Волгоградской области .... пояснила, что с . года она работает в МУЗ «Алексеевская ЦРБ» врачом психиатром-наркологом. В . году Клепиков В.М. в связи ... ... был поставлен на ... учет в МУЗ «Алексеевская ЦРБ» с диагнозом ... .... В . году из–за невнимательности и загруженности на работе она ошибочно подписала Клепикову В.М. медицинскую справку, разрешающую ему управление транспортными средствами, однако имеющееся у Клепикова В.М. заболевание препятствует осуществлению водительской деятельности. В . году, точное число и месяц она не помнит, Клепикова В.М. доставляла в больницу «скорая помощь» для оказания ему медицинской помощи .... Клепиков В.М. до настоящего времени с указанным диагнозом состоит на ... учете в МУЗ «Алексеевская ЦРБ».
Суд, выслушав помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомова А.С., ответчика Клепикова В.М., специалиста врача психиатра-нарколога МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Касьянову Н.Ю. и изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушаются законные права и интересы граждан.
В силу п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст.3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 23 вышеупомянутого Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как следует из ч.1, ч.2, ч.4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст. 25 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Как следует из п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); медицинскую справку; документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); водительское удостоверение (если ранее выдавалось); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
В силу п.38 указанных выше Правил, для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695), утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, согласно которому наличие такого заболевания, как алкоголизм, является противопоказанием для допуска лица к водительской деятельности.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из представленных врачом психиатром-наркологом МУЗ «Алексеевская ЦРБ» и.о. прокурора Алексеевского района письменных сведений следует, что Клепиков В.М., . рождения, состоит на ... учете в МУЗ «Алексеевская ЦРБ» с диагнозом: ....
В соответствии с заверенной копией медицинской справки, . Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Алексеевского муниципального района Волгоградской области (МУЗ «Алексеевская ЦРБ) выдало Клепикову В.М. медицинскую справку №, разрешающую ему управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е».
Согласно письменного сообщения РЭГ ОГИБДД ОВД по Алексеевскому району Волгоградской области, заверенной копии водительской карточки, . Клепикову В.М. выдано водительское удостоверение .. категорий «В, С, D, Е». Для получения водительского удостоверения предоставлена мед. справка Алексеевской ЦРБ № от ..
Из справки врача психиатра-нарколога МУЗ «Алексеевская ЦРБ» от . следует, что Клепиков В.М. с . года состоит на учете у врача-нарколога Алексеевской поликлиники с диагнозом: ... ....
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Клепиков В.М. с . года по настоящее время состоит на ... учете в Муниципальном учреждении здравоохранения Центральная районная больница Алексеевского муниципального района Волгоградской области с диагнозом: .... На момент выдачи Клепикову В.М. . медицинской справки, разрешающей управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е», а также получения им . на основании в том числе выданной медицинской справки водительского удостоверения, у него имелось выше указанное заболевание, которое имеется и в настоящее время, что указывает о существующем у Клепикова В.М. ограничении к водительской деятельности по медицинским показаниям, установленным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», из чего следует, что медицинская справка, разрешающая Клепикову В.М. управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е», а также водительское удостоверение категорий «В, С, D, Е», выданы Клепикову В.М. в нарушение действующего законодательства, следовательно, указанные медицинская справка является незаконной, а водительское удостоверение – недействительным.
В связи с данными обстоятельствами, действие права Клепикова В.М. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
С учетом выше изложенного, суд находит исковые требования исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Клепикову В.М., о признании незаконной медицинской справки, разрешающей управление транспортными средствами, о признании недействительным водительского удостоверения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащими полному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Клепикову В.М., о признании незаконной медицинской справки, разрешающей управление транспортными средствами, о признании недействительным водительского удостоверения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.
Признать незаконной медицинскую справку №, выданную . Муниципальным учреждением здравоохранения Центральная районная больница Алексеевского муниципального района Волгоградской области, разрешающую Клепикову Виктору Михайловичу, . года рождения, зарегистрированному по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, .., .., проживающему по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, .., .., управление транспортными средствами категорий «В, С, D, Е».
Признать недействительным водительское удостоверение .. категорий «В, С, D, Е», выданное . РЭГ ОГИБДД ОВД по Алексеевскому району Волгоградской области Клепикову В.М., . года рождения, зарегистрированному по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, .., .., проживающему по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, .., ...
Прекратить действие права Клепикова В.М., . года рождения, зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, .., .., проживающего по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, .., .., на управление транспортными средствами категорий «В, С, D, E».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья: А.А. Иголкин