№2-78/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 08 апреля 2011 года
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Скулова С.П.,
при секретаре Казимагомедовой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Минаевой Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Минаева Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, указывая на то, что она . обратилась в Управление Пенсионного Фонда в Алексеевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением № от . в назначении пенсии было отказано, по причине отсутствия необходимого стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
При этом в специальный стаж не были включены периода работы с . по . (02 месяца 16 дней) и с . по . (02 года 10 месяцев 08 дней) – работы в должности фельдшера школы ... больницы.
Минаева Г.В. считает данное решение незаконным, полагает, что указанные периоды работы должны учитываться при подсчете специального стажа, поскольку в данный период она работала фельдшером поликлиники педиатрического кабинета ... больницы, занималась лечебной деятельностью в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности.
В связи с этим Минаева Г.В. просит признать решение Управления Пенсионного Фонда В Алексеевском районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области включить указанные периоды в льготный стаж и с учетом этого назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления в пенсионный фонд.
В судебном заседании истец Минаева Г.В. поддержала заявленные исковые требования и просит удовлетворить иск.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, Медведицков В.А. возражает против исковых требований Минаевой Г.В. по тем основаниям, что с . право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам определяется с учетом Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, которыми не предусмотрено наименование должности «фельдшер школы».
Представитель МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Ласкова Н.В. – начальник отдела кадров показала, что должность фельдшера школы была предусмотрена штатным расписанием медицинского персонала ... больницы. Минаева Г.В. весь период своей работы состояла в штате ... больницы, однако работала ли она в должности фельдшера школы или в должности медсестры педиатрического кабинета она пояснить не может, поскольку сама на тот момент не работала.
Суд, выслушав стороны, свидетелей и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области № от ., Минаевой Г.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет стажа в сельской местности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж Минаевой Г.В. по состоянию на момент обращения, т.е. . засчитано ... лет ... месяца ... дней, и с учетом применения льготного порядка исчисления стажа (год работы в сельской местности до . засчитывается при определении стажа как 1 год 3 месяца), засчитано ... год ... месяцев ... дней.
В специальный стаж не были засчитаны периоды работы общей продолжительностью ... лет ... месяц ... дней. В том числе не включены периоды работы – с . по . (02 месяца 16 дней) и с . по . (02 года 10 месяцев 08 дней) – работы в должности фельдшера школы ... больницы. Другие периоды работы, не подлежащие зачету в специальный стаж, истцом в настоящее время не оспариваются.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
При этом, согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данным списком наименование должности «фельдшер школы» также не предусмотрено, вместе с тем должность «фельдшера» в данный Список включена.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данным списком наименование должности «фельдшер школы» не предусмотрено, вместе с тем должность «фельдшера» в данный Список включена.
Однако, в соответствии с ранее действующим законодательством – Постановлением Совета Министров РСФР № 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», право на пенсию по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности
Минаева Г.В. обратилась в УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии ., что подтверждается отметкой с датой принятия на её заявлении. При этом Минаева Г.В. претендовала на льготный стаж, превышающий 25 лет.
В трудовой книжке Минаевой Г.В. серии № №, заполненной ., наименование её должности в спорный период указано как «фельдшер поликлиники педиатрического кабинета».
В трудовой книжке Минаевой Г.В. серии № №, заполненной ., наименование её должности в спорный период указано как «участковая медсестра детского кабинета».
При проведении проверки факта льготной работы Минаевой Г.В. старшим специалистом УПФ РФ в Алексеевском районе было установлено, что в соответствии с приказами Минаева Г.В. работала в ... больнице с ... года:
на основании приказа № от . Минаева Г.В. переведена на должность медсестры детского кабинета (исправлено на консультацию) ... больницы;
приказом № от . Минаева Г.В. фельдшер детской консультации переведена старшей медсестрой;
приказом № от . Минаева Г.В. фельдшер детской консультации переведена на должность старшей сестры больницы на время отпуска основного работника;
в соответствии с приказом № от ., в связи с ошибкой экономической службы и кадровой службы в оформлении приказа № от ., о переводе Минаевой Г.В. фельдшером школы в соответствии с тарификационным списком и Пр. № от . «О типовых штатных нормативах» и установлением ей разряда соответствующего должности фельдшера школы, запись в трудовой книжке о переводе её участковой медицинской сестрой детской консультации не соответствовала занимаемой должности. Запись в трудовой книжке изменена на фельдшера школы .;
в соответствии с приказом № от . – во изменение приказа № от . фельдшер школы Минаева Г.В. переведена фельдшером детской консультации с .;
в соответствии с приказом №/р от ., Минаева Г.В. переведена медсестрой палатной с ., с . Минаева Г.В. переведена с должности медсестры палатной на должность фельдшера школы. Приказы № . от ., № № от ., № от ., № от . отменены.
приказом № от . трудовой договор с Минаевой Г.В. от . прекращен с ., в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора. Вместе с тем в данном приказе должность Минаевой Г.В. указана как фельдшер МУЗ ... участковой больницы, хотя приказы о переводе её на указанную должность отсутствуют;
приказом № от . Минаева Г.В., на основании решения Алексеевского районного суда от ., восстановлена в прежней должности участковой медицинской сестрой детского кабинета ... участковой больницы, несмотря на то, что увольняли её с должности фельдшера больницы.
В соответствии с выпиской из приказа № от . Минаева Г.В. направлялась на курсы специализации по циклу «Медицинская сестра педиатрического участка». В данном приказе должность Минаевой Г.В. указана как медсестра детской консультации ... участковой больницы.
Свидетель ... – участковый педиатр ... больницы показала, что Минаева Г.В. все время работала с ней медсестрой педиатрического кабинета, участвовала в приеме пациентов, вела журналы приема и учета детей, оформляла другие документы, т.е. фактически работала медицинской сестрой педиатрического кабинета.
Свидетель ... – педиатр Алексеевской ЦРБ также подтвердила указанные обстоятельства, пояснив, что работала зав. педиатрического отделения. Насколько ей известно, Минаева Г.В. работала в должности медицинской сестры педиатрического кабинета ... больницы, так как по роду своей деятельности им приходилась часто общаться, Минаева Г.В. сдавала отчеты о работе педиатрического кабинета, и при проведении проверок находилась в педиатрическом кабинете. О том, что в штате ... больницы имелась должность фельдшера школы ей ничего неизвестно.
В соответствии со штатными расписаниями медицинского персонала ... больницы за ... года, в штате больницы была предусмотрена должность фельдшера школы и детского сада, фельдшера школы.
Из сообщения Волгоградской областной организации профсоюза работников здравоохранения № от . следует, что в штатном расписании ЦРБ не должно быть такой единицы как фельдшер школы, поскольку школа не является структурным подразделением ЦРБ.
Таким образом, Минаева Г.В. в спорный период состояла в штате ... больницы, однако при оформлении работодателем приказов по приему и переводе Минаевой Г.В. допускались неоднократные нарушения, и в соответствии с последним приказом № от ., которым отменены ранее принятые приказы, было установлено, что Минаева Г.В. с . работала в должности фельдшера школы ... больницы.
Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР № 900 от 26 сентября 1978 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктах», и последующими приказами такое наименование должности как «фельдшер школы» в штате больницы не было предусмотрено, и следовательно не является нормативным.
Данным нормативным актом в пункте 47 было предусмотрено введение в штате больницы должностей «медицинских сестер» или «фельдшеров» – для непосредственного обслуживания детей в имеющихся в населенном пункте, где расположена больница, и на приписном участке школах и детских садах.
Работа в указанных должностях соответствует Спискам должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и в соответствии с действующим законодательством подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Ошибки работодателя при составлении штатного расписания, оформлении приказов и записей в трудовой книжке, заключающиеся в неправильном указании наименования должности, не соответствующего требованиям нормативных актов, не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, т.к. в противном случае это поставит её в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах иск Минаевой Г.В. к УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск Минаевой Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области № от . об отказе в установлении пенсии – незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области засчитать Минаевой Г.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:
с . по . (02 месяца 16 дней) – работы в должности фельдшера школы ... больницы;
с . по . (02 года 10 месяцев 09 дней) – работы в должности фельдшера школы ... больницы,
и назначить Минаевой Г.В. досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, т.е. с ..
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья С.П. Скулов