№12-19/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская 28 апреля 2012 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Скулов С.П.,

рассмотрев жалобу Главы Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области Парамонова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении: должностного лица

Главы Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области Парамонова С. А., .

поступившую в районный суд .,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ., по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным инспектором Алексеевского района Волгоградской области по пожарному надзору, Глава Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области Парамонов С.А. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере . рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Глава Алексеевского сельского поселения Парамонов С.А. подал жалобу на данное постановление и указал, что постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку он занимает должность главы сельского поселения, согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является высшим должностным лицом муниципального образования, и в отношении него, в соответствии с ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ, должен применяться особый порядок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 72 указанного Федерального закона, т.е. он может быть привлечен к ответственности только в судебном порядке.

Главный государственный инспектор Алексеевского района Волгоградской области по пожарному надзору Круглов А.А. возражает против доводов жалобы, и считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Парамонов С.А., как глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

Как предусмотрено ст. 72 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, наступает только на основании решения соответствующего суда.

Таким образом, поскольку Парамонов С.А. является должностным лицом местного самоуправления, он мог быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей только в судебном порядке. Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Парамонова С.А. вынесено главным Государственным инспектором Алексеевского района Волгоградской области по пожарному надзору, что не обеспечило реализацию гарантий прав, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. И согласно ст. 29.4 КоАП РФ, в случае если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Статья 47 Конституции РФ гласит - никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, в случае если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

В связи с этим полагаю необходимым отменить данное постановление с направлением дела на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от . главного государственного инспектора Алексеевского района Волгоградской области по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, в отношении главы Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области Парамонова С. А. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить и дело направить на рассмотрение по подведомственности в Алексеевский районный суд Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Судья С.П. Скулов