№12-63/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская 06 сентября 2012 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Иголкин А.А.,

рассмотрев жалобу директора МБУ Алексеевского детского оздоровительно-образовательного лагеря «Сосенка» Максимова А. Н. на постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица –

Максимова А. Н., .,

поступившую в Алексеевский районный суд Волгоградской области .,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным . начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах – главным государственным санитарным врачом по Новоаннинскому, Алексеевскому, Киквидзенскому, Еланскому районов, должностное лицо Максимов А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ, т.е. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере . рублей.

Директор МБУ Алексеевского детского оздоровительно-образовательного лагеря «Сосенка» (далее – МБУ Алексеевского ДОО лагеря «Сосенка») Максимов А.Н. подал жалобу на данное постановление, указав на то, что с данным постановлением он не согласен и считает его подлежащим отмене по тем основаниям, что в момент проведения проверки ему не разъясняли права, предусмотренные КоАП РФ, и решение вынесено без его участия, поскольку о рассмотрении материала ему не сообщали и не вызывали на его рассмотрение.

Кроме того, указанные нарушения в том объеме, который указан в постановлении, не имели места быть, и перед началом проверки все малозначительные нарушения были устранены сотрудниками оздоровительного лагеря «Сосенка».

Фактически постановление было им получено .

Заявитель считает, что доказательств его вины в совершении административного правонарушения не представлено, и вышеуказанные нарушения его прав не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

От заявителя – директора МБУ Алексеевского ДОО лагеря «Сосенка» Максимова А.Н. в суд поступило письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает и просит ее удовлетворить.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах – главный государственный санитарный врач по Новоаннинскому, Алексеевскому, Киквидзенскому, Еланскому районов Василенко Н.И. считает жалобу директора МБУ Алексеевского ДОО лагеря «Сосенка» Максимова А.Н. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Василенко Н.И. и изучив материалы дела, нахожу жалобу директора МБУ Алексеевского ДОО лагеря «Сосенка» Максимова А.Н. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из почтового уведомления, находящегося в материалах дела, следует, что копия постановления о назначении административного наказания от . получена Максимовым А.Н. ., что также нашло свое подтверждение в поданной жалобе.

По штампу входящей корреспонденции Алексеевского районного суда Волгоградской области видно, что жалоба Максимова А.Н. поступила в суд ., т.е. в установленный законом срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.7 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 239-ФЗ от 27.07.2010г., действовавшего на момент совершения правонарушения), нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из представленной в суд заявителем Максимовым А.Н. заверенной копии постановления администрации Алексеевского района Волгоградской области от . № «О создании Алексеевского муниципального детского оздоровительно-образовательного лагеря «Сосенка» следует, что создан Алексеевский муниципальный детский оздоровительно-образовательный лагерь «Сосенка», директором которого назначен Максимов А.Н.

При исследовании протокола № об административном правонарушении по ст.6.7 КоАП РФ от . установлено, что при даче объяснения Максимовым А.Н. указано, что с нарушением он согласен, и просил рассмотреть протокол без его участия. Кроме того, в данном протоколе указаны место, время его рассмотрения, а также то, что Максимову А.Н. разъяснялись его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается подписью Максимова А.Н.

Таким образом, доводы заявителя о том, что ему не разъяснялись его права, предусмотренные КоАП РФ, а также то, что его не извещали о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу не состоятельными.

В соответствии с постановлением № о назначении административного наказания от ., вынесенным начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах – главным государственным санитарным врачом по Новоаннинскому, Алексеевскому, Киквидзенскому, Еланскому районов, должностное лицо Максимов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере . рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не исследовались правоустанавливающие документы юридического лица, в отношении которого проводилась проверка, а также документы о занимаемой должности и должностных обязанностях Максимова А.Н., поскольку в материалах дела об административном правонарушении данные документы отсутствуют, что указывает о неполном исследовании всех обстоятельств дела.

Также, вводная часть постановления о назначении административного наказания не соответствует его описательно-мотивировочной части, а именно, в вводной части постановления указано наименование учреждения, в котором Максимов А.Н. работает в должности директора, как муниципальное бюджетное учреждение Алексеевский муниципальный детский оздоровительный лагерь «Сосенка», а в описательно-мотивировочной части данного постановления указано о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения Алексеевский муниципальный детский оздоровительно-образовательный лагерь «Сосенка».

Кроме того, в резолютивной части постановления указано, что должностное лицо Максимов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, однако не указаны занимаемая Максимовым А.Н. должность и наименование учреждения, в котором тот занимает должность.

Также, оспариваемым постановлением должностному лицу Максимову А.Н. назначено административное наказание в виде штрафа, однако в постановлении отсутствует информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, как того требует ст. 29.10 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от ., вынесенное начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах – главным государственным санитарным врачом по Новоаннинскому, Алексеевскому, Киквидзенскому, Еланскому районов, о назначении должностному лицу Максимову А.Н. административного наказания по ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере . рублей не может быть признано законным, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора муниципального бюджетного учреждения Алексеевского детского оздоровительно-образовательного лагеря «Сосенка» Максимова А. Н. на постановление о назначении административного наказания от ., удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания от ., вынесенное начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах – главным государственным санитарным врачом по Новоаннинскому, Алексеевскому, Киквидзенскому, Еланскому районов, в отношении должностного лица Максимова А. Н. по ст.6.7 КоАП РФ - отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин