№5-79/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Алексеевская 12 октября 2011 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Скулов С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица –

Директора государственного казенного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат», Буренина П.В., . г.р., уроженца ., проживающего в .

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

При проведении главным государственным инспектором ОНД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области по обслуживанию Алексеевского района мероприятий по контролю за устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, . установлено, что директор ГКССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Буренин П.В. не выполнил в установленный срок предписание № от ., со сроком исполнения до ., главного государственного инспектора Алексеевского района по пожарному надзору, а именно из указанного предписания не выполнены пункты: № – обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности предыдущих предписаний, выполнить жилой корпус не ниже 2 степени огнестойкости (п. 1.3.1 СНиП .-89, п. 4.2 СНиП 35-01); пункт № - организовать обучение обслуживающего персонала по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных по программам согласованным с ГПС (п. 3, 4, 17 ППБ 01-03).

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с предписанием № от . главного государственного инспектора Алексеевского района по пожарному надзору, директору ГССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Буренину П.В. предписано: № – обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности предыдущих предписаний и их законных требований (п. 10 ППБ 01-03); № – жилой корпус выполнить не ниже 2-й степени огнестойкости (п. 1.3.1 СНиП .-89, п. 4.2. СНиП 35-01-2001); № – обслуживающему персоналу организации пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согласованным с ГПС (п. 3, 4, 17 ППБ 01-03). В этот же день Буренин П.В. ознакомлен с предписанием, что подтверждается его подписью. Срок исполнения предписания указан до .

В соответствии с актом проверки № от . и предписанием № от . главного государственного инспектора Алексеевского района по пожарному надзору, пункты №, 2, 4 предписания № от . на момент проверки не выполнены.

Директор ГКССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Буренин П.В. поясняет, что не согласен с фактом совершения административного правонарушения по тем основаниям, что жилой корпус выполнить не ниже 2-й степени огнестойкости не представляется возможным, поскольку данное здание построено в 30-е годы, и не может соответствовать требованиям СНиП, принятым позднее. Вместе с тем, в соответствии с заключением ООО «Безопасность» по расчету уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании жилого корпуса ГССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ», система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений в помещениях жилого корпуса обеспечивает необходимый уровень пожарной безопасности. Обучение по эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, пройдено персоналом в ... г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из письма МЧС РФ от . № «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП» следует, что при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.

Согласно заключению ООО «Безопасность» по расчету уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании жилого корпуса ГССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ», система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений в помещениях жилого корпуса обеспечивает необходимый уровень пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства указывают на то, что обеспечить исполнение требования предписания о выполнении жилого корпуса не ниже 2-й степени огнестойкости не представляется возможным по объективным причинам, поскольку данное здание построено в 30-е годы, и не может соответствовать требованиям СНиП, принятым позднее. Вместе с тем директором данного учреждения приняты все возможные меры по обеспечению требуемого уровня пожарной безопасности, что подтверждается заключением ООО «Безопасность». В связи с этим вина директора учреждения в неисполнении данных пунктов предписания отсутствует.

Вместе с тем, требование предписания об организации обучения персонала по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных в течение срока, указанного в предписании, т.е. до . не было исполнено, поскольку договор на обучение был заключен ., а само обучение окончено .

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с этим, учитывая, что допущенное директором ГКССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Бурениным П.В. бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, кроме того, требование пункта № было исполнено через незначительный промежуток времени после срока, указанного в предписании, и каких-либо негативных последствий нарушение данного срока не повлекло, полагаю возможным освободить директора ГКССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» Буренина П.В. от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5., ст.ст. 23.1., 24.5, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить директора государственного казенного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат», Буренина П.В., . г.р., уроженца . ., проживающего в . ., от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Скулов