Дело № 2-312-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Алдан Дата обезличена г.
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Винтман Н.С.
С участием прокурора Савицкой Е.Н.
при секретаре с/з Церба М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Аушева И.Ю. на действия избирательной комиссии Муниципального образования «Организация»,
У С Т А Н О В И Л:
В суд с вышеуказанной жалобой обратился Аушев И.Ю. в обоснование указав, в соответствии с пунктами 1,2,3 ст.25 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.07.2007 477-3 Номер обезличен "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо и т.д. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать представители средств массовой формации. Избирательная комиссия обеспечивает информирование непосредственно каждого, зарегистрированного кандидата или его доверенного лица о времени проведения заседаний избирательной комиссии. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса. Дата обезличенаг. избирательная комиссия МО «Организация» в нарушение требований ст. 25 Закона РС (Я) от Дата обезличена года Номер обезличен «О Муниципальных выборах в РС(Я)» по устному уведомлению Аушева И.Ю. о незаконности агитационных листовок кандидата П. не пригласила Аушева И.Ю. на рассмотрение его жалобы, что подтверждает игнорирование его обращения, а также не обеспечение избирательной комиссией гласности своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства. Считает, что фактическое отсутствие оповещения не обеспечивает кандидатам равную возможность свободного доступа на заседания ИКМО. Дата обезличена г. члены комиссии подтвердили, что комиссия собирается часто, рассматривает широкий круг вопросов разного содержания. Аушев И.Ю. настаивает признать действия избирательной комиссии МООрганизация незаконными, обязать ИК МО «Организация» надлежащим образом уведомлять о своей деятельности, в том числе о заседаниях, обязать ИК МО Организация возместить понесенные затраты на оплату государственной пошлины в размере 100 рублей при подаче жалобы.
В судебном заседании заявитель Аушев И.Ю. жалобу поддержал в полном объеме, добавил, что кандидат на замещение выборной должности не обязан подавать заявление в письменном виде, считает, что избирательная комиссия должна информировать о времени заседания комиссии для того, чтобы обеспечить заинтересованному лицу возможность участвовать в заседании. Он обратился в комиссию с устным заявлением о незаконности агитационных листовок кандидата П., посчитал, что избирательная комиссия примет определенные меры, но комиссия бездействовала после этого уведомления, а должна была проинформировать о заседании комиссии и принятом решении. Избирательная комиссия обязана исполнять надзирающие и контролирующие функции. ИКМО проигнорировав обращение Аушева И.Ю., нарушила права всех избирателей. Считает, что работа с документами не связана с заседаниями комиссии, реестр учета поступающих жалоб не является доказательством гласности. Информационный стенд находится внутри помещения, беспрепятственный доступ к нему не обеспечен, так как существует график работы избирательной комиссии. Настаивает признать действия избирательной комиссии МО «Организация» незаконными, обязать ИК МО Организация надлежащим образом уведомлять о своей деятельности, в том числе о заседаниях, обязать ИК МО «Организация» возместить понесенные затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей при подаче жалобы.
В судебном заседании представитель Избирательной комиссии МО Организация- Ермилов А.П. с жалобой не согласился, по существу жалобы пояснил, что в ИК МО «Организация» существует реестр, в котором регистрируются все поступающие жалобы, жалоба Аушева И.Ю. в данном реестре не зарегистрирована, так как она не поступала. Избирательная комиссия оповещает о заседаниях комиссии путем вывешивания объявления на информационном стенде. Если извещать всех лиц, имеющих право в соответствии с требованиями Закона РС (Я) «О муниципальных выборах в РС (Я)», участвовать на заседаниях избирательной комиссии, получается, о заседаниях ИКМО необходимо извещать около 1000 человек. ФЗ РС (Я) «О Муниципальных выборах в РС (Я)» дает кандидату на замещение выборной должности право после выдвижения в кандидаты и до его регистрации подать заявление о включении своего представителя в избирательную комиссию, Аушев И.Ю. данным правом не воспользовался, до дня выборов это право у Аушева И.Ю. сохраняется. Избирательная комиссия свои обязанности исполнила в полном объеме. Закон не обязывает избирательную комиссию извещать о заседаниях по рассмотрению жалоб. Закон обязывает оповещать заинтересованных лиц, при этом не регламентирует каким способом, должно проводиться оповещение. О своей деятельности избирательная комиссия оповещает в средствах массовой информации, ведется определенный журнал обо всех проведенных комиссией заседаниях. Комиссия самостоятельно принимает решение о способе оповещения. Заявление должно быть подано Аушевым И.Ю. надлежащим образом, зарегистрировано, тогда на него может быть дан ответ. Права Аушева И.Ю. действиями избирательной комиссией не нарушены. Настаивал отказать в удовлетворении жалобы.
В судебном заседании представитель Избирательной комиссии МО «Организация»- М. с жалобой не согласилась, пояснила, что Аушев И.Ю, был приглашен на заседание комиссии, когда разрешали вопросы по его заявлениям. Существует журнал, в который заносятся данные сведения. На стендах висят информационные объявления. Дата обезличенагода на заседании избирательной комиссии присутствовал Аушев И.Ю., на данном заседании Аушев И.Ю. устно сообщил, что в агитационных материалах П. имеются нарушения. Листовки были проверены, оснований для их изъятия установлено не было, поэтому никакого решения не принималось. Все решения комиссии публикуются в средствах массовой информации, вывешиваются на информационном стенде. Считает жалобу необоснованной, просила в жалобе отказать.
В судебном заседании председатель Алданской территориальной избирательной комиссии - Л. по существу жалобы пояснил, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность присутствия какого-либо участника избирательного процесса на тех или иных мероприятиях которые проводятся избирательными комиссиями. Данное право закреплено действующим законодательством в связи с необходимостью гарантий реализации своих избирательных прав. Из жалобы следует, что избирательной комиссией нарушено право
зарегистрированного кандидата Аушева И. Ю. на участие в рассмотрении поданной им в
избирательную комиссию жалобы на незаконность печатных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата П. Считает, что права Аушева И.Ю. нарушены не были, так как какие-либо письменные заявления (жалобы) в отношение печатных агитационных материалов зарегистрированным кандидатом Аушевым И. Ю. в избирательную комиссию не подавались. Извещение о распространении печатных агитационных материалов по своей сути не является заявлением или жалобой, из чего следует, что основания для вызова данного лица на заседание комиссии, а равно и проведение заседания комиссии по данному вопросу отсутствовали. Избирательные права кандидата на должность главы МО «Организация» Аушева И. Ю. действиями комиссии не нарушены, кандидат на должность главы Аушев И. Ю. осуществляет свою деятельность как зарегистрированный кандидат, а следовательно, право быть избранным реализовано и имеет полное право реализовать свое право выбора той или иной кандидатуры на проходящих муниципальных выборах. Из положений действующего законодательства следует, что комиссия обязана оповещать о своей деятельности и проводимых мероприятиях. Данная норма права избирательной комиссией исполнена в полном объеме, так как объявления о порядке работы комиссии в тот или иной день и рассматриваемых вопросах обнародовались путем вывешивания на стенд. О необходимости извещения кандидатов о своей деятельности каким-либо иным способом, действующее законодательство не предусматривает.
Суд, выслушав заявителя Аушева И.Ю., представителей Избирательной комиссии МО «Организация»- Ермилова А.П., М., председателя Алданской территориальной избирательной комиссии - Л., заключение прокурора Савицкой Е.Н., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, так как не установлено нарушений прав Аушева И.Ю., изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:
Аушев И.Ю. обжалует действия ( бездействие) избирательной комиссии в связи с тем, что Дата обезличена г. им на заседании избирательной комиссии было устно доведено до сведения ИКМО о том, что агитационный материал кандидата на должность главы МО «Организация» П. составлен с нарушениями избирательного законодательства. До настоящего времени Аушев И.Ю. не извещен о дате и времени проведения заседания ИКМО по решению указанного вопроса.
Как установлено в судебном заседании, письменное заявление Аушева И.Ю. о незаконности агитационных листовок кандидата П. в избирательную комиссию МО «Организация» не поступало, в реестре поступающих жалоб и заявлений зарегистрировано не было. В соответствии со ст. 25 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.07.2007 года 477-З № 969-III «О Муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» на всех заседаниях любой избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо и т.д. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с избирательными документами.
Таким образом, в силу вышеназванного закона, обязанность избирательной комиссии состоит не в извещении, а в оповещении и предоставлении возможности свободного доступа лиц на заседания комиссии и в помещение. Оповещение подразумевает под собой информирование о предстоящем событии, извещение- извещение конкретного лица о предстоящем событии, о дате, времени и месте его проведения и иных действиях. В данном случае отсутствует само событие, поскольку заседания избирательной комиссии по рассмотрению заявления Аушева И.Ю. о незаконности агитационных листовок кандидата П. не было в связи с тем, что такое заявление в письменном виде в избирательную комиссию МО «Организация» от Аушева И.Ю. не поступало.
Кроме того, Законом РС (Я) «О муниципальных выборах в РС (Я)» не определен порядок и способ оповещения избирательными комиссиями о своих заседаниях. Избирательная комиссия МО «Организация» избрала такой способ оповещения как, предоставление информации на стенде, что дает возможность любому заинтересованному лицу получить сведения о времени и дате заседания комиссии, о вопросах, разрешаемых на заседаниях. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ИКМО «Организация» не допущено нарушение избирательных прав кандидата Аушева И.Ю., следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Аушева И.Ю. на действия избирательной комиссии Муниципального образования «Организация»- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течении 5 дней.
Судья: Винтман Н.С.