Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
[Дата] г. г. Алдан
Алданский районный суд РС (Я) в составе судьи Топорковой С.А.,
при секретаре Кирилловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кузнецова В.И. о признании незаконными действий Организация 1
У С Т А Н О В И Л :
В Алданский районный суд РС (Я) с жалобой на действия Организация 1 обратился Кузнецов В.И., в обоснование своей жалобы указав, что является неработающим пенсионером по старости с [Дата] года. В [Дата] году израсходовал на приобретение билетов по территории РФ ... руб. к месту отдыха в ..., ..., с [Дата] года по [Дата] года. При обращении в Организация 1 с заявлением об оплате стоимости предъявленных билетов до границы РФ, было отказано, т.к. отдых осуществлял за пределами РФ, нет справки, подтверждающей отдых на территории РФ. Считает, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в его случае до границы РФ. Приграничным населенным пунктом в РФ является станция .... Сумма затрат на проезд по маршруту ... составила ... руб. Не просил возместить расходы, связанные с проездом по ... т.е. за пределами РФ. В компенсации было отказано, что ущемляет его право на свободный выбор места своего отдыха. Место проведения пенсионером своего отдыха не имеет решающего значения в решении вопроса о компенсации пенсионеру его транспортных расходов. Просит признать решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда [Номер] от [Дата] года незаконным, взыскать с Организация 1 по ... компенсацию на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере ... руб.
В судебном заседании Кузнецов В.И. на требованиях, изложенных в жалобе настаивает, просит признать действия Организация 1 по ... в части отказа по оплате проезда ему, как пенсионеру, незаконными, с обязанием Организация 1 по ... оплатить стоимость проезда до ..., что находится на территории РФ.
Представитель Организация 1 в ... Ф. (по доверенности) с жалобой не согласна, пояснила, что должна быть отметки о нахождении в месте отдыха, т.к. компенсация расходов производится на территории РФ до места отдыха и обратно. Заявитель же отдыхал на ..., в связи с чем считает, что отказ его права не ущемляет, т.к. ранее требование предъявлялось к организованному отдыху.
Суд, выслушав Кузнецова В.И., представителя Организация 1 в ..., изучив, проанализировав и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:
Из материалов дела усматривается, что заявитель обратился в Организация 1 по ... [Дата] года (личное заявление от [Дата] года). Заявитель является пенсионером по возрасту и на основании ст. 34 Закона РФ 4520/1 от [Дата] года имеет право на оплату проезда 1 раз в два года, как следует из пояснений представителя Организация 1, заявитель оплатой проезда не пользовался. Этот факт сторонами не оспаривается, что также подтверждается удостоверением [Номер] от [Дата] года.
Судом установлено, что своим правом на проезд заявитель воспользовался в [Дата] года, что подтверждается проездными документами авиакомпании организация 2 по маршруту ... от [Дата] года на сумму ... руб., «Организация 3» по маршруту ... на сумму ... руб., ... на сумму ... руб., что соответствует посадочным талонам, а также справкой Краснолучского городского совета от [Дата] года [Номер], что Кузнецов В.И. в период с [Дата] по [Дата] года проводил отпуск на ..., ..., ... луч, по ..., ..., в связи с чем доводы представителя Организация 1, что справки о месте отдыха не имеется, суд вынужден не согласиться.
В деле имеется решение Организация 1 по ... об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда [Номер] от [Дата] года на том основании, что отдых осуществлялся за пределами РФ. Справки, подтверждающий отдых на территории РФ, - нет. Отказано в оплате проезда за период [Дата] года ... до приграничного населенного пункта ...) составляет ... руб.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ [Номер] от [Дата] года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. ФЗ от [Дата] года [Номер]ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
Следовательно, из анализа положений ст. 34 Закона прямо не следует, что компенсации подлежит оплата проезда к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации. Подобное толкование нормы закона, полностью лишающее пенсионера права даже на частичную компенсацию его расходов по проезду к месту отдыха в пределах РФ, не соответствует целевому назначению данной льготы.
Согласно п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от [Дата] года [Номер], заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Организация 1 по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристской базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Настоящее Постановление Правительства согласно п. 4 распространяется на правоотношения, возникшие с [Дата] года, в т.ч. и на период, в который заявитель воспользовался своим правом на проезд.
Согласно пп. а п. 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
Таким образом, исходя из возможности оплаты проезда только до границы и обратно, а также принимая во внимание справку ОАО «Организация 4» РС (Я) о стоимости проезда по маршруту ... на сумму ... руб. и по маршруту ... на сумму ... руб., ... на сумму ... руб., поэтому данные суммы подлежат взысканию с Организация 1 что также отражено и в решении об отказе Организация 1. Суд пришел к выводу об оплате проезда на общую сумму ... руб.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Кузнецов В.И. действительно имел право на оплату проезда. Доказательством пребывания на отдыхе заявителя являются проездные документы - предъявленные билеты. Доказательств, что Кузнецов В.И. выезжал не к месту отдыха, со стороны Организация 1 не представлено. Отказ Организация 1 в выплате Кузнецову В.И. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является не соответствующим закону.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ действие должностных лиц оспариваемых в прядке гражданского судопроизводства, относится действие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно реализация" target="blank" data-id="13118">ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить нарушение в полном объеме.
На основании выше указанного, учитывая признание судом данного отказа незаконным, подлежит удовлетворению требование Кузнецова В.И. об обязании Организация 1 произвести указанные выплаты.
К доводам представителя Организация 1 в части необходимости проведения отдыха на территории РФ суд относится критически, т.к. требований о предоставлении пенсионером в территориальный орган Организация 1 для получения компенсации, документов, подтверждающих его пребывание в месте отдыха, расположенном на территории РФ, не содержится в п.9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», утвержденных постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года (далее - Правила). Следует отметить, что аналогичные положения ч.1 ст.33 Закона (в редакции до 01.01.2005 года), предусматривавшие право работающих граждан, работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию транспортных расходов к месту использования отпуска и обратно, правоприменительной практикой расцениваются на предприятиях как позволявшие компенсировать данные расходы до границы РФ, в случае проведения отпуска за ее пределами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 255-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Кузнецова В.И. о признании незаконными действий Организация 1 удовлетворить.
Признать решение Организация 1 об отказе Кузнецову В.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда [Номер] от [Дата] года незаконным.
Обязать Организация 1 произвести Кузнецову В.И. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту ... в размере ... (...) руб. ... коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 10 дней.
Судья: Топоркова С.А.