Дело № 2-312-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Алдан [Дата] г.
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Винтман Н.С.
С участием прокурора Савицкой Е.Н.
при секретаре с/з Церба М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Аушева И.Ю. на действия Организация 1
У С Т А Н О В И Л:
В суд с вышеуказанной жалобой обратился Аушев И.Ю. в обоснование указав, в соответствии с пунктами 1,2,3 ст.25 Закона ....... ....... от [Дата] 477-3 [Номер] "О муниципальных выборах в ....... ....... на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией,или его доверенное лицо и т.д. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступауказанных лиц на свои заседанияи в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать представители средств массовой формации. Избирательная комиссия обеспечивает информированиенепосредственно каждого, зарегистрированного кандидата или его доверенного лица о времени проведения заседаний избирательной комиссии. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб(заявлений)вправе присутствоватьпредставители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса. [Дата] Организация 1 в нарушение требований ст. 25 Закона РС (Я) от [Дата] [Номер] «О Муниципальных выборах в РС(Я)» по устному уведомлению Аушева И.Ю. о незаконности агитационных листовок кандидата П. не пригласила Аушева И.Ю. на рассмотрение его жалобы, что подтверждает игнорирование его обращения, а также не обеспечение избирательной комиссией гласности своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства. Считает, что фактическое отсутствие оповещения не обеспечивает кандидатам равную возможность свободного доступа на заседания Организация 1. [Дата] члены комиссии подтвердили, что комиссия собирается часто, рассматривает широкий круг вопросов разного содержания. Аушев И.Ю. настаивает признать действия избирательной комиссии МО» .......» незаконными, обязать Организация 1 надлежащим образом уведомлять о своей деятельности, в том числе о заседаниях, обязать Организация 1 возместить понесенные затраты на оплату государственной пошлины в размере ....... рублей при подаче жалобы.
В судебном заседании заявитель Аушев И.Ю. жалобу поддержал в полном объеме, добавил, что кандидат на замещение выборной должности не обязан подавать заявление в письменном виде, считает, что избирательная комиссия должна информировать о времени заседания комиссии для того, чтобы обеспечить заинтересованному лицу возможность участвовать в заседании. Он обратился в комиссию с устным заявлением о незаконности агитационных листовок кандидата П., посчитал, что избирательная комиссия примет определенные меры, но комиссия бездействовала после этого уведомления, а должна была проинформировать о заседании комиссии и принятом решении. Избирательная комиссия обязана исполнять надзирающие и контролирующие функции. Организация 1 проигнорировав обращение Аушева И.Ю., нарушила права всех избирателей. Считает, что работа с документами не связана с заседаниями комиссии, реестр учета поступающих жалоб не является доказательством гласности. Информационный стенд находится внутри помещения, беспрепятственный доступ к нему не обеспечен, так как существует график работы избирательной комиссии. Настаивает признать действия Организация 1 незаконными, обязать Организация 1 надлежащим образом уведомлять о своей деятельности, в том числе о заседаниях, обязать Организация 1 возместить понесенные затраты на оплату государственной пошлины в размере ....... рублей при подаче жалобы.
В судебном заседании представитель Организация 1- Ермилов А.П. с жалобой не согласился, по существу жалобы пояснил, что в Организация 1 существует реестр, в котором регистрируются все поступающие жалобы, жалоба Аушева И.Ю. в данном реестре не зарегистрирована, так как она не поступала. Избирательная комиссия оповещает о заседаниях комиссии путем вывешивания объявления на информационном стенде. Если извещать всех лиц, имеющих право в соответствии с требованиями Закона РС (Я) «О муниципальных выборах в РС (Я)», участвовать на заседаниях избирательной комиссии, получается, о заседаниях Организация 1 необходимо извещать около 1000 человек. ФЗ РС (Я) «О Муниципальных выборах в РС (Я)» дает кандидату на замещение выборной должности право после выдвижения в кандидаты и до его регистрации подать заявление о включении своего представителя в избирательную комиссию, Аушев И.Ю. данным правом не воспользовался, до дня выборов это право у Аушева И.Ю. сохраняется. Избирательная комиссия свои обязанности исполнила в полном объеме. Закон не обязывает избирательную комиссию извещать о заседаниях по рассмотрению жалоб. Закон обязывает оповещать заинтересованных лиц, при этом не регламентирует каким способом, должно проводиться оповещение. О своей деятельности избирательная комиссия оповещает в средствах массовой информации, ведется определенный журнал обо всех проведенных комиссией заседаниях. Комиссия самостоятельно принимает решение о способе оповещения. Заявление должно быть подано Аушевым И.Ю. надлежащим образом, зарегистрировано, тогда на него может быть дан ответ. Права Аушева И.Ю. действиями избирательной комиссией не нарушены. Настаивал отказать в удовлетворении жалобы.
В судебном заседании представитель Организация 1- М. с жалобой не согласилась, пояснила, что Аушев И.Ю, был приглашен на заседание комиссии, когда разрешали вопросы по его заявлениям. Существует журнал, в который заносятся данные сведения. На стендах висят информационные объявления. [Дата] на заседании избирательной комиссии присутствовал Аушев И.Ю., на данном заседании Аушев И.Ю. устно сообщил, что в агитационных материалах П. имеются нарушения. Листовки были проверены, оснований для их изъятия установлено не было, поэтому никакого решения не принималось. Все решения комиссии публикуются в средствах массовой информации, вывешиваются на информационном стенде. Считает жалобу необоснованной, просила в жалобе отказать.
В судебном заседании председатель Организация 1 - Л. по существу жалобы пояснил, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность присутствия какого-либо участника избирательного процесса на тех или иных мероприятиях которые проводятся избирательными комиссиями. Данное право закреплено действующим законодательством в связи с необходимостью гарантий реализации своих избирательных прав. Из жалобы следует, что избирательной комиссией нарушено право
зарегистрированного кандидата Аушева И. Ю. на участие в рассмотрении поданной им в
избирательную комиссию жалобы на незаконность печатных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата П. Считает, что права Аушева И.Ю. нарушены не были, так как какие-либо письменные заявления (жалобы) в отношение печатных агитационных материалов зарегистрированным кандидатом Аушевым И. Ю. в избирательную комиссию не подавались. Извещение о распространении печатных агитационных материалов по своей сути не является заявлением или жалобой, из чего следует, что основания для вызова данного лица на заседание комиссии, а равно и проведение заседания комиссии по данному вопросу отсутствовали. Избирательные права кандидата на должность главы Организация 2 Аушева И. Ю. действиями комиссии не нарушены, кандидат на должность главы Аушев И. Ю. осуществляет свою деятельность как зарегистрированный кандидат, а следовательно, право быть избранным реализовано и имеет полное право реализовать свое право выбора той или иной кандидатуры на проходящих муниципальных выборах. Из положений действующего законодательства следует, что комиссия обязана оповещать о своей деятельности и проводимых мероприятиях. Данная норма права избирательной комиссией исполнена в полном объеме, так как объявления о порядке работы комиссии в тот или иной день и рассматриваемых вопросах обнародовались путем вывешивания на стенд. О необходимости извещения кандидатов о своей деятельности каким-либо иным способом, действующее законодательство не предусматривает.
Суд, выслушав заявителя Аушева И.Ю., представителей Организация 1 Ермилова А.П., М., председателя Организация 1 - Л., заключение прокурора Савицкой Е.Н., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, так как не установлено нарушений прав Аушева И.Ю., изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:
Аушев И.Ю. обжалует действия ( бездействие) избирательной комиссии в связи с тем, что [Дата] им на заседании избирательной комиссии было устно доведено до сведения Организация 1 о том, что агитационный материал кандидата на должность главы Организация 1 П. составлен с нарушениями избирательного законодательства. До настоящего времени Аушев И.Ю. не извещен о дате и времени проведения заседания Организация 1 по решению указанного вопроса.
Как установлено в судебном заседании, письменное заявление Аушева И.Ю. о незаконности агитационных листовок кандидата П. в Организация 1 не поступало, в реестре поступающих жалоб и заявлений зарегистрировано не было. В соответствии со ст. 25 Закона ....... ....... от [Дата] 477-З [Номер]-III «О Муниципальных выборах в ....... ....... на всех заседаниях любой избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо и т.д. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с избирательными документами.
Таким образом, в силу вышеназванного закона, обязанность избирательной комиссии состоит не в извещении, а в оповещении и предоставлении возможности свободного доступа лиц на заседания комиссии и в помещение. Оповещение подразумевает под собой информирование о предстоящем событии, извещение- извещение конкретного лица о предстоящем событии, о дате, времени и месте его проведения и иных действиях. В данном случае отсутствует само событие, поскольку заседания избирательной комиссии по рассмотрению заявления Аушева И.Ю. о незаконности агитационных листовок кандидата П. не было в связи с тем, что такое заявление в письменном виде в Организация 1 от Аушева И.Ю. не поступало.
Кроме того, Законом РС (Я) «О муниципальных выборах в РС (Я)» не определен порядок и способ оповещения избирательными комиссиями о своих заседаниях. Организация 1 избрала такой способ оповещения как, предоставление информации на стенде, что дает возможность любому заинтересованному лицу получить сведения о времени и дате заседания комиссии, о вопросах, разрешаемых на заседаниях. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Организация 1 не допущено нарушение избирательных прав кандидата Аушева И.Ю., следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Аушева И.Ю. на действия Организация 1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течении 5 дней.
Судья: Винтман Н.С.