Дело № 2-1273-2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
....... [Дата]
Алданский районный суд РС (Я) в составе:
председательствующего судьи Сверидюк И.А.,
при секретаре Гезаловой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотуевой М.В. к ФИО19 о перерасчете и выплате денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Алданский районный суд РС (Я) обратилась Золотуева М.В., с иском о взыскании с ответчика не начисленную часть денежного довольствия исходя из размера районного коэффициента 1,7 за период с [Дата] по [Дата], а также настаивает обязать ответчика применять районный коэффициент 1,7 при расчете ежемесячного денежного довольствия с [Дата]. Иск мотивирован тем, что Золотуева М.В. проходит службу в ФИО19 в должности радиотелефониста службы пожаротушения. В соответствии со ст.ст. 146, 315, 316 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районного коэффициента, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации. До настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт Правительством РФ не принят, в связи с чем, продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены. До [Дата] в системе ФИО19 размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников противопожарной службы, устанавливался в соответствии с положениями Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от [Дата] [Номер] «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Исходя из п. 6 указанного Постановления, к заработной плате работников и к денежному довольствию лиц рядового и начальствующего состава ФИО19, работающих (проходящих службу) в ......., до издания соответствующего нормативного правового акта применялся районный коэффициент в размере 1,4. Приказом ФИО19 от [Дата] [Номер] введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений ФИО19. Согласно п.3 приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работников бюджетных учреждений ФИО19 к заработной плате работников, работающих в ......., применяется коэффициент 1,7. Правомочие ФИО19 по принятию указанного нормативного правового акта определяется п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от [Дата] [Номер] «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым ФИО19 предоставлено право, применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала, в пределах размеров коэффициентов установленных для соответствующих территорий. Приказ ФИО19 от [Дата] [Номер] распространяется на неопределенный круг лиц и рассчитан для неопределенного применения, в связи с чем, по своему правовому статусу является нормативным правовым актом Российской Федерации. Вместе с тем, несмотря на вступившие в силу нормативно правовой акт Российской Федерации, устанавливающего в системе ФИО19 повышенный размер районного коэффициента, в отношении лиц рядового и начальствующего состава ФИО19 продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР для работников непроизводственных отраслей. Истец, полагает, что районный коэффициент к заработной плате (денежному довольствию) по своему социальному предназначению является унифицированной компенсационной выплатой и по смыслу норм трудового законодательства его размер может устанавливаться только в зависимости от категории местности и бюджетной принадлежности организации.Следовательно, сложившаяся ситуация, в соответствии с которой для различных категорий лиц, работающих в учреждениях одной системы и в одной местности, устанавливается различный районный коэффициент, является противозаконной и обуславливает дискриминацию лиц рядового и начальствующего состава ФИО19 в вопросе выплаты им денежного довольствия. Настаивает обязать ФИО19 произвести перерасчет денежного довольствия с [Дата] по [Дата] исходя из размера районного коэффициента 1,7 и применять в дальнейшем при исчислении денежного довольствия истца районный коэффициент 1,7, взыскать с ответчика в пользу Золотуевой М.В. компенсацию морального вреда в размере ....... рублей, судебные расходы в размере ....... руб., в том числе оплата услуг представителя в размере ....... рублей.
В судебное заседание истец Золотуева М.В. не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суд в известность не поставила.
В судебном заседании представитель истца - Разинская Е.С. исковые требования Золотуевой М.В. поддержала в полном объеме, пояснения дала аналогичные исковому заявлению, дополнила своими неправомерными действиями ответчик причинил истцу моральный вред, так как истец не дополучал ежемесячно 30 % к заработной плате, то есть работодатель нарушал конституционное право Золотуевой М.В., как гражданина, имеющего право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, который истцом оценивается в ........ рублей. Кроме того, Золотуева М.В. была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, понесла дополнительные расходы, выразившиеся в оплате услуг представителя, в связи с чем, в порядке ст. 100 ГПК РФ имеет право на возмещение судебных расходов. Настаивает обязать ФИО19 произвести перерасчет денежного довольствия Золотуевой М.В. с [Дата] по [Дата] исходя из размера районного коэффициента 1,7 и применять в дальнейшем при исчислении денежного довольствия истца районный коэффициент 1,7; взыскать с ответчика в пользу Золотуевой М.В. недоначисленную часть денежного довольствия в размере ........; взыскать с ФИО19 в пользу Золотуевой М.В. компенсацию морального вреда в размере ........ рублей, судебные расходы в размере ....... руб., в том числе оплата услуг представителя в размере ........ рублей.
В судебное заседание представитель ответчика ФИО19 не явился, извещен надлежащим образом, путем направления факсимильного уведомления, об уважительности неявки суд в известность не поставил.
Суд, выслушав представителя истца, изучив, проанализировав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Судом установлено, истец проходит службу в ФИО19 в должности [иные данные] В настоящее время при расчете денежного довольствия истца применяется районный коэффициент в размере 1,4.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
До настоящего времени единый нормативный правовой акт, устанавливающий размеры районного коэффициента к заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации не принят. В связи с изложенным в Российской Федерации продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены.
Судом также установлено, что до [Дата] в системе ФИО19 размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников противопожарной службы, устанавливался в соответствии с положениями Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от [Дата] [Номер] «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Таким образом, исходя из п. 6 указанного Постановления, к заработной плате работников и к денежному довольствию лиц рядового и начальствующего состава ФИО19, работающих (проходящих службу) в ......., до издания соответствующего нормативного правового акта применялся районный коэффициент в размере 1,4.
Приказом ФИО19 от [Дата] [Номер] введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений ФИО19. Согласно п.3 приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работников бюджетных учреждений ФИО19 к заработной плате работников, работающих в ......., применяется коэффициент 1,7.
Таким образом, в данной организации все работники, в том числе и аттестованные сотрудники, получают заработную плату, денежное довольствие из федерального бюджета, однако гражданские служащие получают заработную плату с начислением 1.7 коэффициента, а аттестованные сотрудники 1.4.
Правомочие ФИО19 по принятию указанного нормативного правового акта определяется пунктом 1 Постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым ФИО19 представлено право применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий. Кроме этого, настоящий приказ был принят во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] «О введении новых систем оплаты труда, работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, в соответствии с которым, федеральным органом исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба предписано утвердить условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ. К перечню видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от [Дата] [Номер] отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе районный коэффициент, применяемый к заработной плате работников Крайнего Севера.
Таким образом, в данном случае ФИО19 обладает правомочиями по установлению в отношении работников бюджетных организаций ФИО19 размера и порядка выплаты районного коэффициента.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от [Дата] [Номер] «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, ФИО19 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных», в соответствии с которым определено, что к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников ФИО19, проходящих службу в районах Крайнего Севера применяются районные коэффициенты в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.Это же условие закреплено в пункте 101 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации [Номер] от [Дата] и распространенным до настоящего времени в отношении лиц рядового и начальствующего состава ФИО19
Таким образом, размер районного коэффициента, применяемый при исчислении денежного довольствия сотрудников ФИО19 находится в прямой зависимости от размера районного коэффициента, применяемого при исчислении заработной платы соответствующей категории работников бюджетных организаций ФИО19. Принятие отдельного нормативного правового акта, устанавливающего размер районного коэффициента к денежному довольствию сотрудников ФИО19 в данном случае не требуется.
Вместе с тем, несмотря на вступление в силу нормативного правового акта Российской Федерации, устанавливающего в системе ФИО19 повышенный размер районного коэффициента, в отношении лиц рядового и начальствующего состава ФИО19 продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный указанным выше постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР для работников непроизводственных отраслей.
Согласно п. 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, установлено, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
Согласно ст. 3 ТК РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Таким образом, указанной нормой допускается установление различий лишь в случае, если эти различия определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Исходя из указанных выше норм закона, районный коэффициент к заработной плате (денежному довольствию) по своему социальному предназначению является унифицированной компенсационной выплатой и по смыслу норм трудового законодательства его размер может устанавливаться только в зависимости от категории местности и бюджетной принадлежности организации.
Таким образом, сложившаяся ситуация, в соответствии с которой для различных категорий лиц, работающих в учреждениях одной системы и в одной местности, устанавливается различный районный коэффициент, является противозаконной и обуславливает дискриминацию лиц рядового и начальствующего состава ФИО19 в вопросе выплаты им денежного довольствия.Следовательно, требования сотрудников федеральной противопожарной службы о перерасчете денежного довольствия в связи с неправомерным применением районного коэффициента, обязании ответчика применять размер районного коэффициента 1,7 признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания обязать ФИО19 с [Дата] применять к денежному довольствию Золотуевой М.В. ....... коэффициент 1,7 и произвести перерасчет денежного довольствия за период с [Дата] по [Дата] из расчета 1,7, взыскав с ответчика в пользу истца сумму недоначисленой заработной платы в размере ........
В соответствии со ст. 237 ТК РФ работодатель обязан возместить моральный вред, причиненный вследствие неправомерных действий работодателя.
Таким образом, исходя из требований п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от [Дата] [Номер] «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» о разумности и справедливости, степени вины работодателя требование Золотуевой М.В. в части компенсации морального вреда подлежит удовлетворению по тем основаниям, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей истца и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. В судебном заседании представителем истца предоставлены доказательства о понесенных нравственных страданиях Золотуевой М.В. в связи с не выплатой истцу заработной платы в полном объеме, поставила семью Золотуевой М.В. в сложное материальное положение. Таким образом, суд с учетом понесенных истцом страданий, исходя из разумности и справедливости, приходит к выводу, о взыскании с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ....... рублей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Таким образом, заявленные требования истца о взыскании судебных расходов на представителя подлежат удовлетворению с учетом разумности и справедливости, с учетом сложности рассматриваемого спора, соразмерно удовлетворенным требованиям.
Согласно ст.393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются: бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98,100, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Золотуевой М.В. к ФИО19 о перерасчете и выплате денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить.
Обязать ФИО19 применять с [Дата] при расчете денежного довольствия Золотуевой М.В. коэффициент 1,7.
Взыскать с ФИО19 в пользу Золотуевой М.В. не начисленную часть денежного довольствия за период с [Дата] по [Дата] из расчета коэффициента 1,7 в размере ........
Взыскать с ФИО19 в пользу Золотуевой М.В. компенсацию морального вред в размере ....... рублей.
Взыскать с ФИО19 в пользу Золотуевой М.В. судебные расходы в размере ....... рублей, в том числе на оплату услуг представителя в размере ....... рублей.
Заочное решение может быть обжаловано в Алданский районный суд РС (Я) в течение 7 дней со дня получения копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Сверидюк И.А.